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十四五到十五五发展规划

站在新的历史节点上，十四五的成就为我们打开了向更高质量阶段

迈进的钥匙。十五五不是简单的延续，而是对质量、效率、创新三位

一体的全面提升，是在全球竞争格局、国内产业升级与民生诉求双重

驱动下形成的中长期发展路径。我们要坚持以人民为中心的发展思想，

把经济增长的速度与结构、社会进步的广度、生态环境的可持续性紧

密结合起来，推动经济社会持续健康发展，努力实现更高水平的现代

化。

在总体原则方面，规划强调的核心是稳定中求进、以新发展理念为

指引、以改革开放为驱动、以法治和治理能力现代化为保障、以共同

富裕的边际效应最大化为目标。具体来说，应当坚持实体经济为根、

创新驱动为魂、绿色低碳为底、区域协同与城乡一体化并举、人民福

祉与社会公正并进、数字化转型与实体经济深度融合、市场在资源配

置中的决定性作用与更好发挥政府作用的协同并进。通过这些原则，

我们力求把产业升级、科技创新、区域协同、民生改善和治理现代化

扎牢、扎实地推进。

经济结构优化与产业升级是核心任务之一。应对全球不确定性，我

们要提升产业链供应链的韧性，推动制造业向高端化、智能化、绿色

化发展，加速新兴产业的集聚和扩容。以数字经济为牵引，推动传统

产业改造升级，促进服务业向高附加值领域拓展。与此同时，推动现