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十五五发展要坚持的五大原则解析

在新的发展阶段，面向长期竞争力的提升，十五五时期的发展路径

需要在若干基本原则上形成共识、落地执行。这五大原则不仅是纲领

性的方向指引，也是具体工作中可操作的落地点。它们既互相支撑、

也彼此牵引，构成一个系统性、连贯性的治理与发展框架，能够帮助

各地区、各部门在面对复杂形势时保持定力、集中资源、提升效率。

下面就以通俗易懂的方式，对这五大原则作出逐条解析，结合现实情

境，谈谈具体如何把握和落实。

一、创新驱动发展：把科技与制度的“发令枪”调到同频

创新是十五五的第一驱动，也是提升国民经济核心竞争力的关键所

在。它不仅包括技术创新、产品创新、模式创新，还涵盖制度与治理

方式的创新。要以创新链条的完整性来推动产业链的提升，以科技成

果转化的速度来拉动生产力的跃升。具体来说，应当明确“科研向应用”

的落地路径，促进高校、科研院所和企业之间的协同，构建以企业为

主体、市场为导向、产学研深度融合的创新生态。风险投资、科技金

融、知识产权保护、数据治理等要素要配套完善，让创新不仅在实验

室里闪光，也能在市场上落地生根。

在政策层面，需要建立“以需求为导向”的创新导向机制，确保重大

科技专项、前沿领域研究和中小企业创新活动获得匹配的财政、税收