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工会采购管理制度与流程（全套范本）

(一)目的与依据

为规范XX单位工会的采购行为，强化内部控制，提高采购资金使用效

益，确保采购过程的公正、公平、公开和透明，防范采购风险，保障工会资产

安全，根据《中华人民共和国工会法》及相关法律法规、上级工会财务管理规

定，结合本单位实际，特制定本管理制度及流程。

(二)适用范围

本制度适用于XX单位工会使用工会经费进行的所有货物、工程、服务

（以下统称“采购项目”）的采购活动。

(三)基本原则

1、合法性原则：严格遵守国家法律法规、财经纪律及工会内部规章制度。

2、公开、公平、公正原则：采购信息、程序、标准、结果应公开透明，确

保所有符合条件的供应商机会均等，评审过程客观公正。

3、效益与价值最大化原则：在确保采购质量和服务水平的前提下，追求资

金使用效益最大化，厉行节约，杜绝浪费。

4、集体决策与职责分离原则：重大采购事项须经集体研究决定。采购申

请、审批、执行、验收、付款等不相容岗位应相互分离，形成有效制约。

5、廉洁自律原则：所有参与采购活动的人员应恪守职业道德，廉洁奉公，

自觉抵制商业贿赂和不正当竞争。

(四)术语定义

集中采购：指由工会采购管理部门（或指定部门）统一组织实施、为多个

部门服务的采购活动。

分散采购：指由各需求部门经授权后自行组织实施、用于本部门特定需求

的采购活动。

供应商：指向工会提供货物、工程或服务的法人、其他组织或自然人。

二、组织架构与职责分工

工会应建立健全采购管理组织体系，明确各方职责：

主体核心职责

工会委员会1.审议批准年度采购预算及重大采购计划；

2.监督采购管理制度的执行情况；

3.对重大、争议性采购事项进行最终决策。

经费审查委员会1.对采购预算、采购活动及资金使用的合规性、效

益性进行审查；

2.对采购过程进行审计监督，提出整改建议。

工会主席/分管领导1.审批授权范围内的采购申请与计划；

2.对重要采购项目的供应商选择、合同签订等环节

进行审批。

采购管理部门（或指定1.制定并完善采购管理制度与流程；

部门）2.受理采购申请，组织编制与实施采购计划；

3.组织开展市场调研、供应商寻源与评估；

4.组织或参与采购谈判、合同拟定与签订；

5.协调采购项目的履约、验收与交付。

需求/使用部门1.准确提出采购需求，编制详细技术/服务要求；

2.参与供应商技术方案评审、合同履约过程监督；

3.负责采购项目的最终使用、保管与初步验收。

财务部门1.审核采购预算及资金安排的合理性；

2.根据合规的合同、验收单据及审批程序办理付款

结算。

三、采购管理制度核心要点

(一)采购计划与预算管理

1、各部门应根据年度工作计划和实际需求，于每年第四季度编制下一年度

的《部门采购需求计划》，明确项目、数量、规格型号、预算金额、需求时间

等。

2、采购管理部门汇总各部门需求，结合工会整体预算，编制《工会年度采

购计划》，提交工会委员会审议批准。

3、所有采购活动原则上应在批准的年度采购计划及预算范围内进行。未列

入年度计划的临时性、突发性采购，须履行专项追加审