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2026年公共法律服务体系建设工作计划

2026年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键一年，也是推进公共法律服务体系高质量发展的攻坚之年。为深入贯彻习近平法治思想，落实《“十四五”公共法律服务体系建设规划》部署要求，现就2026年公共法律服务体系建设制定如下工作计划：

一、深化服务平台标准化建设，构建“全时全域”服务网络

坚持“覆盖城乡、便捷高效、均等普惠”原则，以实体、热线、网络三大平台深度融合为核心，推动服务平台从“有形覆盖”向“有效覆盖”升级。

（一）实体平台功能优化工程

重点推进县（区）公共法律服务中心、乡镇（街道）公共法律服务工作站、村（社区）公共法律服务工作室三级实体平台标准化改造。2026年完成80%以上县（区）中心的“一站式”服务功能升级，整合法律援助、人民调解、法律咨询、公证指引、司法鉴定预约等12类基础服务事项，设置“综合服务窗口”和“专业服务窗口”，推行“首问负责+分类导办”机制，确保群众“进一扇门、办所有事”。乡镇（街道）工作站重点强化矛盾纠纷预防化解功能，配备专职司法助理员1名、兼职调解员3-5名，建立“每周固定接访+重点时段驻点”制度，全年开展线下法治宣传不少于12场。村（社区）工作室推行“1+1+N”配置（1名联系律师、1名法律明白人、N名志愿者），在城乡结合部、易地搬迁安置点等重点区域增设“流动服务点”，每月至少开展2次“上门服务”，覆盖空巢老人、留守儿童等特殊群体。

（二）热线平台精准服务提升工程

升级“12348”公共法律服务热线系统，优化智能语音导航功能，将咨询事项细分为婚姻家庭、劳动争议、合同纠纷等20个类别，实现“按1婚姻家庭、按2劳动维权”的精准分流。建立“专家坐席+轮值律师+智能助手”服务模式，工作日8:00-20:00由执业5年以上律师值守，20:00-次日8:00启用AI智能问答（准确率需达90%以上），节假日安排“备勤律师”实时响应。针对农民工、残疾人等群体开通“绿色通道”，设置一键转接功能，确保紧急咨询30秒内响应。2026年目标实现热线接通率95%以上，群众满意度98%以上，有效咨询量较2025年增长15%。

（三）网络平台数字赋能工程

全面优化“智慧法服”省级平台，开发“公共法律服务地图”2.0版，整合全省2.3万个服务节点信息，实现“位置定位+服务事项+实时排队”一键查询。推广“法服通”小程序，新增“在线调解”“公证预约”“法律援助预申请”等10项“指尖办”功能，支持电子材料上传、在线签字确认，压缩事项办理时限30%以上。深化区块链技术应用，在遗嘱公证、证据保全等场景推广“区块链存证”，确保电子数据可追溯、不可篡改。针对企业用户开发“合规服务专区”，集成政策解读、风险预警、合同审查模板库等功能，为中小微企业提供“法律体检”在线报告。2026年目标实现网络平台注册用户突破800万，在线办理事项占比提升至60%。

二、聚焦重点领域服务供给，打造“精准滴灌”服务模式

围绕经济社会发展需求和群众急难愁盼问题，分类制定服务清单，推动公共法律服务从“广覆盖”向“精服务”转变。

（一）民生领域服务提质行动

1.法律援助扩面增效：放宽经济困难审查标准，将最低生活保障边缘家庭纳入援助范围，全年计划办理法律援助案件8万件，其中农民工讨薪、老年人赡养、妇女儿童维权类案件占比不低于60%。推行“容缺受理”机制，对情况紧急的工伤赔偿、家庭暴力等案件，允许先受理后补材料。建立“法援+调解”联动机制，对适宜调解的案件，引导当事人优先选择非诉讼方式解决，缩短维权周期。

2.特殊群体专项服务：针对残疾人，联合残联开发“无障碍服务模块”，在实体平台设置盲文指引、语音提示设施，网络平台支持手语视频咨询；针对老年人，推出“一键呼叫”“大字体版”服务界面，在社区工作室开展“法律伴夕阳”巡回讲座，重点讲解养老诈骗防范、遗嘱订立等内容；针对未成年人，联合教育部门在1000所中小学设立“法治辅导员”，每学期开展2次“模拟法庭”“法律情景剧”活动。

3.基层矛盾纠纷化解：深化“枫桥经验”本地化实践，在乡镇（街道）推广“乡贤调解”“行业调解”模式，在村（社区）建立“网格调解员+楼栋信息员”队伍，全年开展矛盾纠纷排查3万次，调解成功率保持在95%以上。重点化解土地承包、拆迁安置、邻里纠纷等易发矛盾，对跨区域、跨部门的复杂纠纷，启动“联合调解+专家会诊”机制，确保“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

（二）营商环境优化服务行动

1.企业合规指导：建立“重点企业法律服务库”，选取1000家中小微企业作为服务对象，由律师团队提供“一对一”合规诊断，重点围绕合同管理、劳动用工、知识产权保护等领域，出具个性化风险防控方案。在产业园区设立“公共法律服务站”