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2026年工程措施费签证监理细则

工程措施费签证是建设工程投资控制的关键环节，直接影响项目成本管理的准确性与合规性。为规范2026年建设工程项目措施费签证监理行为，明确监理机构在签证过程中的职责、流程与审核标准，依据《建设工程监理规范》（GB/T50319-2023）、《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2025）及相关行业标准，结合数字化管理、BIM技术应用等新型工程管理要求，制定本细则。本细则适用于房屋建筑、市政基础设施等工程类型中，因施工条件变化、设计调整、合同约定外措施增加等引发的措施项目费用签证监理工作。

一、监理机构职责与人员要求

监理机构应设立专门的措施费签证管理岗位，由总监理工程师统筹，专业监理工程师（造价方向）负责具体审核，现场监理员配合现场核实。总监理工程师需具备注册监理工程师资格且5年以上同类工程经验；专业监理工程师需持有造价工程师（或二级造价工程师）职业资格，熟悉本地建设工程计价依据及合同条款；现场监理员需经过签证管理专项培训，掌握基础工程量测量方法与影像记录技术。

监理机构需建立“双人审核+交叉复核”机制：专业监理工程师完成初审后，由总监理工程师或授权的资深监理工程师进行复核，确保签证内容与现场实际、合同约定、计价规范三方一致。同时，配备数字化工具（如工程管理平台、BIM模型、RTK测量仪、无人机等），实现签证过程的实时记录与数据溯源。

二、签证申请与受理流程

（一）申请时限与触发条件

施工单位应在措施项目变更或新增事项确定后72小时内提交签证申请；若涉及隐蔽工程（如基坑支护、临时支撑体系），需在隐蔽前24小时提交预签证申请，经监理确认隐蔽前状态后，完工后72小时内补充正式签证。逾期申请且无合理理由（如不可抗力）的，监理机构可不予受理。

触发措施费签证的常见情形包括：

1.设计变更导致施工方案调整（如原外脚手架方案改为爬架，需增加提升设备及安全措施费用）；

2.现场条件与勘察报告不符（如基坑开挖遇地下障碍物，需增加破除、外运及支护加强费用）；

3.建设单位要求加速施工（如缩短合同工期20%以上，需增加夜间施工、设备租赁及人工赶工费用）；

4.政府主管部门临时要求（如重污染天气应急响应，需增加扬尘治理设备或停工期间的维护费用）；

5.合同约定外的安全文明施工措施升级（如疫情常态化防控要求增设临时隔离区，或新规范要求提高临边防护标准）。

（二）申请材料要求

施工单位需提交《工程措施费签证申请表》（格式见附件1）及以下支撑性材料，缺一不可：

1.变更依据文件：设计变更单、建设单位工作联系单、会议纪要（需经各方签字确认）；

2.施工方案：经监理审批的专项施工方案（含措施项目的技术参数、施工范围、工期安排）；

3.现场记录：隐蔽工程需提供覆盖施工前、中、后阶段的影像（含时间戳、坐标定位）、监理验收记录；非隐蔽工程需提供关键工序的施工日志（记录机械台班、人工投入、材料使用量）；

4.费用计算书：按《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2025）编制，列明工程量计算过程、单价组成（合同已有单价需标注条款号，新增单价需附市场询价单或造价信息依据）、措施费调整依据（如因工期缩短导致的模板周转次数减少，需附原工期与新工期的对比分析）；

5.其他佐证：涉及第三方配合的（如占用市政道路需支付协调费），需提供相关协议或缴费凭证；采用新技术、新工艺的，需提供专家论证意见或成本测算报告。

（三）受理与初步审查

监理机构收到申请后，应在24小时内完成材料完整性审查。审查内容包括：申请时限是否符合要求、材料是否齐全且签章完整（施工单位项目经理签字并加盖公章）、变更依据是否有效（设计变更需经设计单位确认，建设单位要求需经项目负责人签字）。材料不完整的，出具《补正通知书》（格式见附件2），明确补正内容及期限（一般不超过48小时）；逾期未补正的，视为放弃本次签证申请。

三、现场核实与技术审核

专业监理工程师应在材料受理后48小时内组织现场核实，现场监理员全程参与并做好记录。核实内容包括：

（一）施工范围与内容确认

对照设计变更单、施工方案，使用RTK测量仪或BIM模型复核措施项目的空间范围（如临时施工道路的长度、宽度、厚度，降水井的位置与深度）；通过无人机倾斜摄影或3D扫描技术留存全景影像，与施工方案中的平面图、剖面图进行比对，确认是否存在超范围施工或未按方案实施的情况。

（二）施工工艺与质量验证

核查隐蔽工程的验收记录（如基坑支护的钢筋规格、混凝土强度），核对现场实体与检测报告（如拉拔试验、混凝土试块强度）是否一致；对于非隐蔽工程（如脚手架搭设），检查立杆间距、连墙件设置等是否符合