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煤矿双重预防机制工作制度

一、总则。

目的。

为有效防范和遏制煤矿生产安全事故，构建安全风险分级管控和隐患排查治理双

重预防机制，实现关口前移、精准监管、源头治理、科学预防，特制定本工作制度。

适用范围。

本制度适用于煤矿企业内部各部门、各岗位在生产经营活动中的安全风险分级管

控和隐患排查治理工作。

工作原则。

1.风险预控、关口前移：全面开展安全风险辨识评估，提前采取措施消除或控制

风险，将事故隐患消灭在萌芽状态。

2.系统治理、综合施策：运用系统工程的方法，从人、机、环、管等方面全面排

查治理隐患，综合采取技术、管理、教育等措施，提升煤矿安全保障能力。

3.全员参与、分级负责：明确各级管理人员和各岗位员工在双重预防机制建设中

的职责，全员参与风险辨识、评估和隐患排查治理工作，实行分级管理、分级负责。

二、工作机构及职责。

双重预防机制建设领导小组。

1.组成：组长由煤矿矿长担任，副组长由各副矿长担任，成员包括各科室、区队

负责人。

2.职责：全面负责煤矿双重预防机制建设工作的组织领导和决策部署；制定双重

预防机制建设工作目标、计划和措施；协调解决双重预防机制建设工作中的重大问

题；保障双重预防机制建设工作所需的人力、物力和财力。

安全风险分级管控工作小组。

1.组成：组长由安全副矿长担任，成员包括安全科、生产技术科、通风科、机电

科等相关科室人员。

2.职责：组织开展安全风险辨识、评估工作；制定安全风险分级管控措施；建立

安全风险数据库和档案；监督检查安全风险分级管控措施的落实情况。

隐患排查治理工作小组。

1.组成：组长由生产副矿长担任，成员包括各科室、区队管理人员和技术人员。

2.职责：制定隐患排查治理计划和方案；组织开展隐患排查工作；对排查出的隐

患进行评估、分级；制定隐患治理措施，明确治理责任、资金、时限和预案；跟踪督

促隐患治理情况，对隐患治理效果进行验收。

三、安全风险分级管控。

风险辨识。

1.辨识范围：覆盖煤矿生产经营活动的全过程，包括地质条件、开拓开采、通

风、瓦斯、煤尘、水害、火灾、机电运输等各个环节。

2.辨识方法：采用安全检查表法、工作危害分析法、危险与可操作性分析法等多

种方法相结合，对煤矿存在的安全风险进行全面辨识。

3.辨识周期：每年至少组织一次全面的安全风险辨识评估；在生产工艺、设备设

施、作业环境等发生重大变化时，及时进行专项安全风险辨识评估。

风险评估。

1.评估标准：依据风险发生的可能性和后果严重程度，采用风险矩阵法、作业条

件危险性评价法等方法，对辨识出的安全风险进行评估，确定风险等级。风险等级分

为重大风险、较大风险、一般风险和低风险四个等级，分别用红、橙、黄、蓝四种颜

色标识。

2.评估程序：由安全风险分级管控工作小组组织相关专业人员，对辨识出的安全

风险进行分析评估，确定风险等级，并形成安全风险评估报告。

风险管控措施。

1.制定原则：针对不同等级的安全风险，制定相应的管控措施，做到“一风险一

措施”，确保风险可控。管控措施应包括工程技术措施、管理措施、教育措施、应急

措施等。

2.实施与监督：各部门、区队按照职责分工，负责安全风险管控措施的具体实

施。安全风险分级管控工作小组定期对风险管控措施的落实情况进行监督检查，对发

现的问题及时督促整改。

风险公告与警示。

1.风险公告：在煤矿井口、调度室等显著位置，公告煤矿存在的重大风险、较大

风险及管控措施。

2.警示标识：在存在安全风险的工作场所、设备设施等位置，设置明显的警示标

识，标明风险等级、管控措施和应急处置方法等内容。

四、隐患排查治理。

隐患排查。

1.排查方式：采用日常排查、定期排查、专项排查、季节性排查等多种方式相结

合，对煤矿安全生产状况进行全面排查。

2.排查内容：包括人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不良因素和管理上

的漏洞等方面。重点排查安全风险管控措施的落实情况、设备设施的运行状况、作业

人员的操作规范等。

3.排查周期：

日常排查：由跟班队长、班组长等现场管理人员每班进行排查。

定期排查：每周由矿长组织各科室、区队负责人进行一次全面排查。

专项排查：