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解构与重塑：浙江省省管县体制下的双重空间格局与发展策略探究

一、绪论

1.1研究背景

中国行政体制改革历经漫长历程，从新中国成立初期的行政体系构建，到改革开放后的持续调整与完善，每一步都紧密契合着国家政治、经济和社会发展的需求。行政体制改革不仅是政府机构的简单调整，更是对政府职能、权力结构以及运行机制的深刻变革。在这一进程中，地方行政体制改革作为重要组成部分，对于优化地方治理、促进区域协调发展发挥着关键作用。

浙江省作为中国经济发展的前沿阵地，在行政体制改革方面一直走在前列，其省管县体制改革极具代表性和创新性。浙江省的省管县体制并非一蹴而就，而是在长期的实践探索中逐步形成与完善的。早在上世纪90年代，浙江就开始对部分经济发展较快的县（市）进行扩权，开启了省管县体制改革的序幕。在撤地建市的浪潮中，浙江坚持保留原有的“省管县”财政体制，为后续改革奠定了坚实基础。2002年起，浙江进一步加大改革力度，将地级市的经济管理权限直接下放给重点县，在经济管理领域形成了近似于“省管县”的格局。

这一体制改革对浙江省的经济社会发展产生了深远影响。在经济领域，它极大地激发了县域经济的活力。以义乌为例，作为省管县体制下的典型代表，义乌在获得更多经济管理权限后，充分发挥自身优势，大力发展小商品贸易，从一个名不见经传的小县城崛起为全球知名的小商品之都。义乌的小商品市场汇聚了来自全国各地乃至全