PPP项目绩效评价最合理的评估方法.pdfVIP

作为一种新型的项目融资模式，PPP项目近年来发展迅速。此融资模式可使民营资本更多地

参与公共基础设施建设和其他公共产品服务，和政府部门分担风险，利益共享，因此广受好

评。但PPP发展仍不成熟，传统项目的绩效评价方法无法满足PPP项目的特殊要求，所以，

元立方金服研究员以相对独立的第三方为评价主体，建立以财务能力、顾客角度、内部经营

流程、学习和成长的平衡计分卡四个维度的视角下探讨完善PPP项目绩效评价体系建设。

一、平衡计分卡

1990年，哈佛大学教授罗伯特卡普兰和波士顿公司管理咨询师大卫·诺顿基于·12家公司的研

究发现了一种能够改变传统绩效评估体系缺陷的方法，该方法便是“平衡计分卡”。1992年，

卡普兰和诺顿在《哈佛商业评论》上发表了这项研究成果——《平衡计分卡：企业绩效的驱

动》。随着研究的深入，两位学者进一步改进和拓展了平衡计分卡，于1996年出版了《平衡

计分卡》一书，自此之后平衡计分卡的相关理论逐渐发展和成熟起来。平衡计分卡在实践中

被企业广泛采用，鉴于该方法的运用范围影响程度，《哈佛商业评论》将其列为20世纪最有

影响力的75个理念之一。

平衡计分卡改变了单一使用财务指标衡量组织绩效的传统绩效评估模式，将顾客因素、内部

流程、组织学习与成长等未来驱