生活垃圾回收利用技术要求标准立项修订与发展报告.docxVIP

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《生活垃圾回收利用技术要求》标准修订与发展研究报告

EnglishTitle:ResearchReportontheRevisionandDevelopmentoftheTechnicalRequirementsforDomesticWasteRecyclingandUtilization

摘要

随着我国城市化进程的加速和居民消费水平的提升，生活垃圾产生量持续增长，对生态环境和城市治理构成严峻挑战。推行生活垃圾分类与资源化利用，已成为国家生态文明建设与“无废城市”建设战略的核心环节。在此背景下，现行国家标准《大件垃圾收集与利用技术要求》（GB/T25175-2010）已难以全面覆盖和指导当前生活垃圾中各类可回收物（如废塑料、废纸、废金属、废玻璃、废旧纺织品等）的系统化、规范化回收利用实践。本报告旨在系统阐述对该标准进行修订并更名为《生活垃圾回收利用技术要求》的必要性、紧迫性及其深远意义。

本研究首先分析了标准修订的宏观政策背景与技术发展需求，明确了修订工作的目的旨在构建一个覆盖更全面、技术更先进、管理更精细的生活垃圾可回收物全链条技术标准体系。报告详细阐述了新标准的适用范围将扩展至城镇所有可回收垃圾及大件垃圾，并规划了包括投放、回收、预处理、再生利用及处理处置在内的九大核心技术内容框架。报告深入介绍了主导本次修订工作的全国产品回收利用基础与管理标准化技术委员会（SAC/TC415），并分析了标准修订对推动行业技术进步、规范市场秩序、提升资源化效率及助力“双碳”目标实现的重要作用。最后，报告对标准发布后的实施前景及未来生活垃圾资源化领域的技术发展趋势进行了展望。本报告的结论是，此次标准修订是顺应时代发展、填补标准空白、引领行业升级的关键举措，将为我国生活垃圾资源化产业的高质量、可持续发展提供坚实的技术支撑。

关键词：生活垃圾；回收利用；标准修订；资源化；技术规范；全链条管理；标准化技术委员会

Keywords:DomesticWaste;RecyclingandUtilization;StandardRevision;ResourceRecovery;TechnicalSpecification;Whole-chainManagement;StandardizationTechnicalCommittee

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正文

一、标准修订的背景、目的与意义

1.1修订背景

近年来，我国生活垃圾分类工作在国家政策的强力推动下取得了显著成效。根据住房和城乡建设部数据，截至2023年底，全国297个地级以上城市已全面实施生活垃圾分类，居民小区平均覆盖率达到90%以上。垃圾分类的深入推进，使得可回收物作为分类后重要一类的精细化管理和高值化利用需求日益凸显。然而，当前可回收物回收利用体系仍存在标准不统一、技术门槛低、管理链条割裂等问题，制约了资源化效益的最大化。

现行国家标准《大件垃圾收集与利用技术要求》（GB/T25175-2010）自发布实施以来，对规范大件垃圾的处置起到了积极作用。但该标准仅聚焦于“大件垃圾”这一特定品类，其范围界定（如废旧家具、家电等）和技术要求已不能完全适应目前生活垃圾“四分类”（可回收物、有害垃圾、厨余垃圾、其他垃圾）模式下，对品类繁多、性质各异的可回收物进行系统性、标准化管理的迫切需求。因此，对原标准进行系统性修订与拓展，势在必行。

1.2修订目的

本次标准修订的核心目的，是将标准从单一的“大件垃圾”技术规范，升级为覆盖生活垃圾中全部可回收物的综合性、全过程技术标准。旨在通过标准的技术引领作用：

-填补标准空白：系统规定废塑料、废纸、废金属、废玻璃、废旧纺织品等主要可回收物，以及大件垃圾的分类投放、收集、运输、预处理、再生利用和处理处置等各环节的技术要求，构建完整的技术标准链条。

-提升资源化水平：通过引入先进的预处理、分选和再生利用技术规范，提高可回收物的回收纯度、资源化率和产品附加值，推动低值可回收物（如废旧纺织品、复合包装材料）的利用技术突破。

-规范行业秩序：为回收企业、利用企业、处理设施以及地方政府监管部门提供统一、明确的技术依据和管理抓手，促进回收利用市场向规范化、规模化、专业化方向发展。

-支撑政策落地：紧密衔接《“十四五”城镇生活垃圾分类和处理设施发展规划》、《关于加快废旧物资循环利用体系建设的指导意见》等国家政策文件，为生活垃圾分类与资源化利用目标的实现提供关键标准支撑。

1.3修订意义

修订并发布《生活垃圾回收利用技术要求》国家标准，具有重大的社会、经济和环境效益：

-社会效益：推动全社会形成垃圾分类与资源节约的共识与规范行为，提升城市精细化管理水平和人居环境质量。

-经济效益：激活“