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石油化工承包人安全管理规定

1承包人安全管理的基本要求

1.1规范性内容的定义

1.1.1承包人是指承担本工程施工任务的单位，包括工程总承包单

位、施工总承包单位（以下统称总承包单位）、分包单位，以及设计、

物资供应服务商、监理公司等单位。

1.1.2工程项目的范围包括：建设工程项目、改扩建工程项目、检维

修项目、维护保养项目，以及所有石油工程作业（以下统称工程项

目）。

1.2承包人安全管理原则

1.2.1承包人的安全监督和管理遵守情况“谁发包、谁负责”的原

则。

1.3承包人安全控制模式

1.3.1承包人应自觉遵守国家安全生产法律法规，树立与中国石化上

海石油化工股份有限公司（以下统称上海石化）相同的安全价值取向，

接受上海石化的教育培训，执行中国石化集团公司、上海石化及建设单

位安全生产禁令及安全生产规章制度，接受建设单位的安全监管及安

全、环境与健康管理体系（以下简称HSE管理体系）评审。

1.3.2建设单位直接承包的工程项目，建设单位要履行安全监管职

责，将承包人纳入本单位HSE管理体系，统一标准，统一要求，统一管

理，严格考核。

1.3.3实行总承包的项目，总承包人应承担分包商的安全监督责任，

对分包单位实行全过程管理与控制，并对建设单位负责。总承包单位对

分包工程的安全生产承担连带责任。建设单位对总承包工程的安全生产

负有监管责任。

2安全管理职责

2.1建设单位安全监督管理部门负责制定本单位的承包人HSE管理规

定和考核细则；对各承包人进行年度HSE资格评审；对本单位及承包人的

执行情况（包括作业现场）进行监督、检查和考核，并定期公布。

2.2施工单位项目经理部负责监督检查项目安全措施的落实情况，对

查出的问题督促承包人整改，并跟踪检查。在项目完工后，建设单位工

程项目管理部门负责对承包人HSE业绩及表现作出评价，并抄送建设单位

安全监督管理部门。

3承包人的安全资质

3.1承包人应具备所承建工程项目相应的资质，这是安全资格证书审

核的前提。承包人在未取得上海石化设备动力部审核批准的《外委托检维

修、设备安装企业资质确认证书》或中石化集团公司《中国石化工程建设

市场资源库成员证书》上海市建设工程安全监督站金山石化监督组《安全

施工登记》或《安全临时许可证》之前，公司安全环保监督部将不予受理

HSE资格的审核。

3.2承包人应有2年以上良好的安全业绩，并提供上级相关安全管理

部门颁发的证书。

3.3所有总承包、专业分包和劳务分包的承包人都必须建立HSE管理

体系或职业安全健康管理体系和环境管理体系，并有效运行。取得HSE管

理体系认证证书的承包人，在其它条件符合要求的情况下，将优先给予

审核办理《承包人HSE资格确认证书》。

3.4具备接受HSE资格确认证书审核条件的承包人，必须向上海石化

安全环保监督部提交上海石化承包人HSE资格确认证书申请表、企业营业

执照、企业资质证书、安全生产许可证、HSE业绩证明、外委检维修、设

备安装企业资质确认证书或中石化工程建设市场资源库成员证书、安全

施工登记证或临时施工安全许可证、法人代表安全证书

和消防证书、主管安全生产负责人安全证书、安全员安全证书、HSE内审

员证书、特种作业人员操作证书（以上证书必须提供原件和复印件）、

进入上海石化固定的施工人员名单（要求安全管理人员和HSE内审人员

的比例达到5%,并以电子版的形式上报），经审核批准后，方能获得上海

石化颁发的《承包人HSE资格确认证书》。

3.5对于售后服务单位、特殊的检验检测单位（如锅炉、计量仪器等

法定检测）、做技术试验的研究单位等，如果人员被派往公司管辖范围内

的生产工厂从事施工作业或工作，都要办理临时安全资格证，然后按照

规定程序办理入场手续（具体见条款5承包工程实施程序）。

4承包人的安全审查

4.1承包人应首先获得上海石化设备动力部的批准《外委托检维修、

设备安装企业资质确认证书》或进入中国石化工程建设市场资源库成员名

单后，才可以向上海石化安全环保监督部申请办理承包人HSE资格确认证

书，申请时应提交本规定3.4条款所规定的内容。

4.2劳务分包、用工承包人可直接向上海石化公司安全环保监督部门

申请HSE资格确认证书