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2025年学校财务管理制度

一、总则

（一）制定目的

为规范学校财务行为，强化资金使用效益，防范财务风险，保

障教育教学事业健康发展，根据《中华人民共和国会计法》《事业

单位财务规则》《中小学校财务制度》等法律法规，结合我校2025

年教育数字化转型、“双碳”校园建设等重点工作实际，制定本制度。

（二）适用范围

本制度覆盖我校所有事业活动的财务行为，包括教学、科研、

后勤保障、对外合作等领域，全体教职工、各部门（含下属机构）

均需严格遵守。

（三）基本原则

1.依法合规：所有财务活动必须符合国家财经法规、教育部门

财务规定及学校章程，杜绝违规收费、挪用资金、虚列支出等行为。

2.聚焦主业：资金优先向教学一线、学生发展、教师成长倾斜，

重点保障教材采购、实验室建设、教师培训等核心需求。

3.绩效导向：每一笔资金都要“花得明白、用得有效”，建立

“预算-执行-评价-整改”闭环管理，避免“重投入、轻产出”。

4.风险可控：坚持“量入为出、收支平衡”，不搞赤字预算；严

格管控负债，严禁违规融资。

二、财务机构与职责

（一）财务处职责

财务处是全校财务工作的牵头部门，具体负责：

编制年度预算草案，监控预算执行进度，每月生成《预算执

行分析报告》，提醒部门调整节奏；

审核各类支出凭证，要求“凭证真实、内容具体、手续齐全”

（如办公用品报销需附采购清单、领用记录）；

登记固定资产台账，每学期组织一次全面盘点，确保“账实

相符、账账相符”；

编制财务报表与决算报告，分析资金使用效益，为学校决策

提供数据支持；

指导各部门兼职财务人员开展工作，每年组织一次财务培训

（如报销流程、预算填报规范）。

（二）学校领导职责

校长：对全校财务工作负总责，审批年度预算草案、大额支

出（单笔超过10万元）、固定资产处置等重大财务事项；

分管财务副校长：协助校长管理财务工作，审核预算调整、

项目立项等事项，监督财务处履行职责；

其他校领导：对分管部门的财务工作负责，审核部门预算需

求、项目支出合理性。

（三）部门职责

教学部：提交教学相关预算需求（如教材采购、教研活动），

监控预算执行，确保资金用于教学环节；

后勤部：负责固定资产日常管理（如设备维护、校园维修），

提交后勤项目预算（如节能空调采购）；

信息中心：负责数字化项目预算编制（如智能终端采购、网

络改造），确保资金与数字校园运营衔接；

各部门兼职财务人员：协助部门负责人填报预算、整理报销

凭证，核对部门支出明细。

（四）岗位内控要求

严格执行“不相容岗位分离”：出纳不得兼管会计档案、稽核工

作；会计不得兼任出纳、资金支付；项目负责人不得兼任项目验收

人。

三、预算管理：从“拍脑袋”到“精准匹配”

预算是财务管理的“指挥棒”，2025年预算管理重点强化“全流

程管控”：

（一）预算编制：“两上两下”+“绩效目标”

第一“上”：各部门9月底前提交下一年度需求预算，需明确

“项目名称、测算依据、绩效目标”——比如“2025年高一新生教

材采购”项目，要写清“采购数量（800套）×单价（50元）=4万

元”，绩效目标是“开学前100%发放到位”；

第一“下”：财务处结合财政经费控制数，剔除不合理支出

（如超标准的办公设备采购），反馈给各部门修改；

第二“上”：各部门调整需求后再次提交；

第二“下”：财务处汇总形成最终预算草案，报校长办公会审

议、教育局审批。

（二）预算执行：“无预算不支出”

预算一经批准，不得随意调整；如需调整（如项目延期导致

预算闲置），需提交《预算调整申请》，说明原因，经财务处审

核、分管副校长审批后调整；

每月监控预算执行进度，执行率低于80%的部门需提交《进

度说明》，分析原因（是项目延迟还是预算编制不合理）；

严禁“超预算支出”—