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煤矿生产安全事故综合应急预案总则和应急管理组织机构及职责

1总则

1.1适用范围

本预案依据《生产安全事故应急条例》(中华人民共和国国务院令708

号)、《应急管理部关于修订生产安全事故应急预案管理办法的决定》(中

华人民共和国应急管理第2号)、《生产经营单位生产安全事故应预案编制

导则》(GB/T29639-2020)、《2024年煤矿安全风险辨识评估报告》、煤

矿2024年生产接续和2024年度矿井灾害预防与处理计划编制。

本预案适用于重大自然灾害、公共卫生事件、矿井顶板、水、火、瓦斯、

煤尘爆炸等各类突发事故，以及其他人身事故的应急救援及处置。

1.2响应分级

1.2.1突发事件分类

1.重大自然灾害：主要包括极端天气灾害。

2.公共卫生事件：主要包括传染病疫情、食品安全和职业危害。

3.生产安全事故：主要包括矿井顶板、水、火、瓦斯、煤尘爆炸等各类突

发事故或人身伤害事故。

1.2.2响应分级

依据可能造成的危害程度、波及范围、影响力大小、人员及财产损失等

情况，由高到低划分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四个级别。

1.Ⅳ级响应：轻伤事故、职业病突发事故。

2.Ⅲ级响应：无人员被困的较大涉险事故；非致命性重伤事故；因灾害撤

离当班作业人员的事故。

3.Ⅱ级响应：极端天气灾害；1人致命性重伤或被困的涉险事故；因灾害

疏散一个采区人员或可能造成100万元以下直接经济损失的事故。

4.Ⅰ级响应：矿内突发传染病疫情，食品安全事故；可能造成1人死亡、

2人重伤或者100万元及以上1000万元以下直接经济损失的生产事故；水灾、

火灾、瓦斯（煤尘）爆炸、爆炸物品爆炸等事故。

5.扩大响应：发生可能造成或已经造成3人以上重伤、2人死亡或被困的

事故；发生重大涉险事故；发生可能造成1000万元以上直接经济损失的事故。

2应急管理组织机构及职责

2.1应急管理领导机构及职责

2.1.1成立应急管理领导小组

组长：矿长、党委书记

副组长：总工程师、安监处长、采煤矿长、掘进矿长、机电矿长、纪委

书记、工会主席、经营矿长、安全副总、采煤副总、掘进副总、通风副总、

防突副总、地测副总、机电副总

成员：安监处、调度指挥中心、机电科、生产技术部、通风区、保运区、

办公室、经营管理部、供应销售部、物业公司、党群工作部、纪委、矿医保

站、军事化救护消防大队中队主要负责人

2.1.2应急管理领导机构职责

1.应急管理领导小组组长职责

（1）矿长为应急管理的第一责任人，全面领导和负责应急管理工作，定

期研究、部署应急管理工作。

（2）组织编制、修订、评审应急预案。

（3）组织制订并实施应急演练计划，组织对应急演练的评估、总结工作。

（4）负责组织突发事件的预防和应急处置。

（5）根据突发事件的严重程度，决定启动突发事件应急响应。

（6）接收上级部门的指令和调动，指挥、调度应急资源参与其他社会救

援。

（7）负责突发事件上报和应急实施情况的通报。

（8）负责与淮北矿业股份有限公司军事化救护大队签订救护协议。

（9）负责与皖北矿工总医院签订急救协议。

（10）负责建立覆盖矿井所有专项应急预案相关专业的技术专家库。

（11）负责授予带班人员、班组长、瓦斯检查工、安监员、调度人员遇

险处置权和紧急避险权。

2.应急管理领导小组副组长职责

（1）安监处长分管本矿应急管理工作，组织、开展本矿应急管理工作。

（2）总工程师负责组织应急预案、消灾计划编制和修订工作，提供应急

救援技术支持、技术决策，每年组织开展安全避险系统有效性评估工作。

（3）采煤矿长、掘进矿长负责落实指挥部指令，开展现场应急救援及协

助救护队开展救援工作。

（4）机电矿长负责落实指挥部指令，确保矿井供电、供风、排水、井下

运输安全。

（5）经营矿长负责落实应急救援物资采购、保管、发放、维护、保养、

供给工作；落实应急救援资金。

（6）纪委书记负责落实应急救援人、财、物是否存在责任落实不