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水利工程项目法人安全生产责任制度

一、总则

（一）目的

为加强水利工程项目安全生产管理，明确项目法人安全生产责任，

防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，根据国家

有关法律法规和水利行业相关规定，结合本项目实际情况，制定本制

度。

（二）适用范围

本制度适用于水利工程项目名称的项目法人、参建单位及全体工作

人员在项目建设期间的安全生产活动。

（三）安全生产方针

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面落实安全生产

责任制，确保项目建设安全有序进行。

二、项目法人安全生产职责

（一）建立健全安全生产管理体系

1、项目法人应当设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理

人员，明确各部门和人员的安全生产职责，形成安全生产管理网络。

2、制定安全生产各项规章制度和操作规程，包括安全生产责任制、

安全生产检查制度、安全教育培训制度、安全事故应急预案等，并确

保其有效实施。

（二）安全生产投入保障

1、保证安全生产所需资金的投入，按照国家和地方有关规定，足

额提取安全生产费用，并专款专用。安全生产费用主要用于安全设施

建设、安全设备购置、安全教育培训、应急救援演练、安全隐患排查

治理等方面。

2、对安全生产费用的使用情况进行监督检查，确保资金使用合理、

有效。

（三）工程前期安全生产管理

1、在项目可行性研究、初步设计等前期工作中，充分考虑安全生

产因素，确保工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、

同时投入生产和使用（以下简称三“同时”）。

2、对项目选址、布局等进行安全论证，避免在地质灾害易发区、

洪水淹没区等危险区域建设水利工程。

（四）招标与合同管理中的安全生产要求

1、在工程招标文件中，明确投标人的安全生产条件和责任，要求

投标人制定安全生产措施，并将其纳入投标文件。

2、在与参建单位签订的合同中，应当明确双方的安全生产责任和

义务，包括安全生产目标、安全生产费用支付、安全事故处理等条款。

对违反安全生产合同约定的行为，要依法追究责任。

（五）安全生产监督检查

1、定期组织开展安全生产检查，每月不少于一次全面检查，对重

点部位、关键环节要增加检查频次。检查内容包括安全生产制度执行

情况、安全设施设备运行状况、人员持证上岗情况、安全隐患排查治

理等。

2、对检查中发现的安全隐患，要下达整改通知书，明确整改责任

人、整改期限和整改措施，跟踪督促整改，直至隐患消除。对重大安

全隐患，要实行挂牌督办，确保整改到位。

3、建立安全生产检查台账，详细记录检查时间、地点、内容、发

现的问题及整改情况等，作为安全生产管理的重要档案资料。

（六）安全教育培训

1、组织开展项目全员安全教育培训，每年至少进行一次集中培训，

培训内容包括安全生产法律法规、安全操作规程、事故案例分析等。

新入场人员必须进行三级安全教育培训，经考试合格后方可上岗作业。

2、对特种作业人员，要按照国家有关规定组织参加专门的安全技

术培训，取得相应资格证书后，方可上岗作业，并建立特种作业人员

档案。

3、鼓励和支持参建单位开展安全生产教育培训活动，对表现突出

的单位和个人给予表彰和奖励。

（七）应急管理

1、制定本项目的生产安全事故应急预案，包括综合应急预案、专

项应急预案和现场处置方案，并报当地水行政主管部门和安全生产监

督管理部门备案。

2、定期组织应急演练，每年不少于一次综合演练，每半年至少进

行一次专项演练。通过演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高

应急救援能力。

3、建立应急救援队伍，配备必要的应急救援器材、设备和物资，

并确保其处于良好状态。与当地政府及相关部门建立应急联动机制，

一旦发生事故，能够及时、有效地开展救援工作。

（八）事故报告与处理

1、发生生产安全事故后，项目法人应当立即启动应急预案，迅速

采取有效措施组织救援，防止事故扩大，并及时、如实向当地水行政

主管部门和安全生产监督管理部门报告。不得隐瞒不报、谎报或者迟

报。

2、配合有关部门做好事故调查处理工作，按照“四不放过”原则

（事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任

人和广大群众没有受到教育不放过、事故没有制订切实可行