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2025年版《中华人民共和国安全生产法》

修订解读与实践指南

一、总则：从“安全优先”到“统筹发展与安全”的立

法精神跃迁

2025年版《安全生产法》的总则部分，最核心的变化是将“统

筹发展和安全”写入立法目的，明确“安全生产工作坚持中国共产党

的领导，贯彻新发展理念，坚持安全第一、预防为主、综合治理的

方针，从源头上防范化解重大安全风险”。这一调整并非文字游戏

——从近年的事故案例看，部分企业为追求发展速度忽视安全投入、

部分地区为招商引资放松安全监管的问题仍未根治，总则的修改本

质是给“发展”套上“安全缰绳”，要求所有生产经营活动必须在“安全

底线”之上展开。

值得注意的是，总则首次将“利用物联网、大数据、人工智能

等技术加强安全生产管理”纳入法定原则。这一规定回应了数字化

转型中的安全需求：当企业的生产流程从“人工操作”转向“智能控

制”、从“本地管理”转向“远程协同”，传统的“看台账、查记录”式监

管已无法覆盖风险，数字化技术成为防范“隐性风险”的关键工具。

比如某汽车制造企业通过大数据分析生产线的设备运行数据，提前

3天预警了一台冲压机的轴承磨损故障，避免了停机事故和人员伤

害——这类实践被上升为法律要求，标志着安全生产从“经验驱动”

进入“数据驱动”阶