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2025年国考申论押题试卷（西部大开发专题）

资料1

西部大开发是我国区域协调发展的重大战略，20余年实践已让西部从“内陆腹

地”迈向“开放前沿”。《“十四五”西部陆海新通道建设实施方案》明确，到2025

年西部地区生产总值占全国比重提升至25%，常住人口城镇化率达到58%，生态

环境质量持续改善。但西部发展仍面临“转型滞后、动能不足”的结构性难题。

当前突出瓶颈：产业层次偏低，能源、矿产等资源型产业占比超55%，产业链

多停留在初加工环节，新能源、数字经济等新兴产业起步较晚；生态承载压力

大，部分地区过度依赖资源开发导致土地沙化、水土流失，生态保护与经济发

展矛盾突出；基础设施短板明显，偏远县域路网密度仅为东部的60%，物流成

本高企制约产业发展；人才引育困难，高校毕业生留西率不足40%，技术研发

和企业管理人才缺口达200万。某西部企业家坦言：“我们有资源优势，但缺技

术、缺人才，产业链做不长、附加值上不去。”

西部A省（陕甘晋结合部）率先破局，出台《西部大开发转型攻坚三年计

划》：设立每年28亿元产业升级基金，重点支持能源化工清洁化改造和光伏、

风电产业研发；组建“西部绿色技术创新联盟”，联合西安交大、兰州大学共建

18个产业实验室，2024年转化碳捕捉、智能采矿等技术成果49项；实施“交通

补短板工程”，建成3条跨区域高速公路和2个货运枢纽，物流成本较2022年

下降22%；推出“西部人才新政”，给予高端人才最高120万元安家补贴，两年来

留省高校毕业生比例提升至48%。2024年，A省新兴产业产值占比突破20%，

地区生产总值增速达6.8%，高于全国平均水平1.1个百分点。

资料2

西部B省（滇黔桂结合部）以“生态赋能+乡村振兴”为核心，破解“生态脆弱、

农民贫困”双重困境。该省立足喀斯特地貌和民族文化资源，打造“生态旅游+特

色农业”融合模式：划定生态保护红线，关停23家污染企业，建设15个国家湿

地公园和民族文化旅游区，2024年接待游客量突破3.2亿人次，旅游收入超

2100亿元；依托气候优势发展高山茶叶、精品水果种植，建立“企业+合作社+

农户”利益联结机制，通过电商平台将农产品销往全国，带动82万农户增收。

B省创新“生态护林员+非遗传承”就业模式，让1.2万名村民实现“护林增收两不

误”；在偏远村寨建设“数字乡村服务站”，提供农产品直播带货、快递收发等服

务，2024年农村网络零售额增长35%。此外，B省与粤港澳大湾区合作建设“绿

色农产品直供基地”，通过冷链物流实现“田间到餐桌”直达，农产品溢价率提升

40%。2024年，B省农村居民人均可支配收入增长11.2%，生态保护红线内植被

覆盖率提升至78%。

西部C省（新藏甘结合部）聚焦“开放合作+特色产业”，打造向西开放桥头堡。

该省依托中欧班列枢纽优势，建设“中西亚跨境电商产业园”，开通“西部快运”班

列线路12条，2024年对中亚进出口贸易额增长42%；立足特色农牧资源，研

发驼奶深加工、优质羊绒制品等高端产品，培育出3个国家级地理标志品牌；

实施“边境村镇振兴工程”，建设18个边境贸易小镇，完善教育、医疗等配套设

施，吸引2.3万名外出务工人员返乡创业。

C省创新“口岸+产业”联动模式，在陆路口岸周边建设农产品加工、机械组装等

园区，实现“货物通关+就地加工”无缝衔接；与周边省份共建“西部能源输送通

道”，将本地风电、光伏电力输送至东部省份，2024年电力外送量突破300亿

千瓦时，既缓解东部能源压力，又为本地带来稳定收益。

资料3

2024年西部大开发工作会议强调，要坚持“生态优先、创新驱动、陆海统筹、

开放合作”原则，以新质生产力引领产业转型，以基础设施互联互通强化区域协

同，以生态保护修复筑牢安全屏障，推动西部大开发进入“提质增效、协同发

展”新阶段。

国家发改委发布的《新时代西部大开发行动方案（2024-2026年）》提出，加快

资源型产业绿色转型，培育壮大新能源、高端装备等战略性新兴产业；完善西

部陆海新通道，推动中欧班列扩容提质；实施“西部人才引育计划”，建立校

地、校企合作培养机制；加强跨区域协同，推动东中西部产业转移和要素双向

流动。

中国区域经济学会研究员王西部指出，新时代西部大开发不是“政策输血”，而

是“内生造血”。要避免“资源依赖型”老路，走“生态友好、创新引领”的新路；要

打破“行政壁垒”，让人才、技术、资金在西部区域自由流动；要立足“民生