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湖南省社会治安防控体系建设年活动方案

方案名称：平安湘盾·2025立体化防控专项行动

命名背景：本方案以湘作为湖南省的地域文化符号，既体现湖湘特色又

强化地域认同感；盾字则直观传达防护、保卫的核心功能，隐喻通过技术手

段构建的数字化防护屏障。专项行动设定2025年为关键时间节点，旨在通过

三年建设周期实现社会治安防控体系从传统模式向智慧防控+多元共治模式

的转型升级。方案名称中的立体化强调防控手段的多维融合，包括空间维度

上的高空、地面、地下协同布防，主体维度上的政府、企业、社会组织多方联

动，以及技术维度上的物联网、大数据、人工智能综合应用。

一、活动背景

时间范围：专项行动计划自2025年3月1日正式启动，至同年12月31

日结束，历时10个月。每日实施时段为早8:00至晚22:00，该时段覆盖居民

活动高峰期的同时兼顾基层工作人员合理作息。其中7-8月暑期及11-12月岁

末年初案件高发期将延长至24小时响应。

地理范围：以长沙市雨花区东塘街道作为省级示范点率先实施，该区域兼

具城市核心区与城乡接合部特征，下辖12个社区含7个商品房小区、3个改制

企业宿舍区及2个城中村，人口结构复杂且流动性强。试点取得成效后，将分

三批次向全省14个地州市推广，优先覆盖案件量排名前30的重点社区。

政策依据：贯彻落实中央关于完善社会治安防控体系的战略部署，结合湖

南省近三年刑事治安案件数据分析显示：电信网络诈骗案件年均增长率达

12%，涉案金额连续三年超10亿元；城乡接合部入室盗窃案件占总侵财案件

的35%，且60%发生在监控盲区；老旧小区消防通道堵塞、电动自行车违规

充电等安全隐患投诉量同比增长45%。为此，方案整合司法系统三官一员

（检察官、法官、民警、调解员）专业力量，发动2.3万名社区网格员和8.6

万注册志愿者，构建智能感知前端+数据研判中台+协同处置后端的全链条防

控机制。

二、方案流程

（一）前期筹备阶段（2025年3月1日-4月30日）

1.需求调研工作：由省公安厅治安总队统筹，联合司法厅基层工作处、各

街道综合治理办公室组建15支专项调研组，每组配备社会学专业研究人员2

名、数据分析师1名。采用分层抽样法选取2万户居民开展入户问卷调查，问

卷包含6大类38项指标，重点收集对社区安防设施满意度、常见案件防范知

识掌握度等数据。同步组织200场焦点小组访谈，参与者涵盖物业管理人员、

商铺经营者、独居老人等12类群体，通过Nvivo软件进行质性分析，最终识

别出三大核心问题：60岁以上老年人防诈宣传覆盖率仅39.7%、城中村背街小

巷存在28处监控盲区、小区安防设备故障报修平均响应时间超过72小时。

2.资源整合机制：搭建1+4+N立体协作平台，其中1指设在省公安厅

的指挥调度中心，负责统一接入雪亮工程8.7万路视频监控信号；4代表公安

特巡警、司法调解员、消防应急救援、城管执法四支专业队伍；N为引入的

56家社会组织，包括蓝天救援队、反诈志愿者联盟等。技术层面完成与警务通

4G/5G移动终端、350MHz数字集群系统的对接测试，确保现场执法数据实时

回传。

（二）试点实施阶段（2025年5月1日-9月30日）

1.科技防控模块建设：在雨花区选取20个智能安防小区进行改造，主要

措施包括：安装海康威视DS-2CD3系列人脸识别门禁系统50套，实现刷脸通

行与重点人员预警双重功能；部署大华股份高空抛物专用监控探头120个，采

用200万像素星光级传感器，可捕捉20层楼高度的抛掷物轨迹；为独居老人

家庭免费加装SOS紧急呼叫装置300台，设备直连社区警务室接警平台。同

步试点5G警用巡逻机器人5台，搭载双光谱热成像仪和声光警示装置，在五

一商圈等重点区域实现自动巡航。

2.法治宣传模块创新：每周六晚19:00-21:30在社区广场举办反诈夜市

主题活动，设置四大功能区：①模拟诈骗电话体验区配备VOIP改号设备，还

原冒充公检法、虚假中奖等6类典型话术；②AI换脸技术解密展台通过人脸融

合算法演示，揭露视频诈骗技术原理；③警银联动咨询台由银行专员讲解涉案

资金紧急止付流程；④有奖问答区发放定制反诈主题环保袋、充电宝等宣传品

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