2025年学校开展廉洁从业风险防控工作的实施方案.pdfVIP

2025年学校开展廉洁从业风险防控工

作的实施方案

一、总体目标与工作原则

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全

面贯彻党的教育方针，围绕“建设清廉校园、护航教育

高质量发展”核心任务，聚焦学校管理、教育教学、服

务保障等关键领域，通过构建“全链条排查、全流程管

控、全员化教育、全方位监督”的廉洁风险防控体系，

实现“风险点精准识别、防控措施有效落地、制度机制

系统完善、廉洁意识显著提升”四大目标，推动形成

“知责明责、履责尽责、督责问责”的廉洁从业生态，

为2025年学校各项事业健康发展提供纪律保障。

工作遵循以下原则：一是问题导向，紧扣学校近年

来巡察、审计、信访反映的突出问题，精准定位风险高

发环节；二是系统思维，将风险防控与业务流程、制度

建设、文化培育深度融合，避免“两张皮”；三是动态

管理，建立风险点动态更新机制，根据政策变化、业务

调整及时优化防控措施；四是全员参与，压实“党政同

责、一岗双责”，推动教职工从“被动接受监督”向

“主动防控风险”转变。

二、重点任务与实施路径

（一）精准开展廉洁风险点排查（2025年3月-4

月）

1.分层分类梳理风险场景

以“部门（岗位）-业务流程-关键节点”为脉络，

组织全校32个内设部门（含教学院部、行政处室、教

辅单位）开展“拉网式”风险排查。其中，教学院部重

点排查职称评审、科研经费使用、学生奖助学金评定等

环节；行政处室聚焦招生录取、招标采购、财务报销、

人事调配等领域；教辅单位（图书馆、实验室、后勤服

务中心等）突出设备采购、场馆运营、维修工程管理等

场景。要求各部门结合近3年岗位职责、制度执行、外

部监督反馈情况，形成《部门业务流程图》（细化至

12-15个关键节点/部门），同步填写《廉洁风险自查

表》（包含风险环节、表现形式、可能后果、历史案例

等4项内容）。

2.交叉核验与专家评审

成立由纪委办、审计处、人事处、法律顾问组成的

风险评估组，对各部门自查结果进行“三查三核”：一

查流程图是否覆盖全部业务环节，核与实际操作的匹配

度；二查风险点描述是否具体（如“招标采购”需细化

至“资格预审”“评标专家抽取”“合同签订”等子环

节），核是否存在“大而化之”“避重就轻”问题；三

查历史案例是否真实（需提供近3年校内或教育系统同

类问题通报），核风险点的典型性。同时，邀请教育行

业纪检专家、兄弟院校纪委负责人开展集中评审，重点

识别跨部门协作中的“监管盲区”（如科研项目“立项

-执行-结项”涉及科研处、财务处、二级学院的衔接环

节）。

3.建立动态风险清单

经排查，2025年全校共梳理一级风险点（高风险，

可能造成重大经济损失或恶劣社会影响）18项、二级

风险点（中风险，可能引发投诉或局部管理混乱）35

项、三级风险点（低风险，需日常关注）52项。其中，

一级风险点包括“艺术类专业校考评分标准不透

明”“50万元以上基建工程变更超合同价15%”“科研

经费外拨审批程序缺失”等；二级风险点涵盖“单价3

万元以上设备采购参数设置倾向性条款”“教职工年度

考核民主测评结果未公示”“学生奖助学金发放未留存

签收凭证”等。风险清单经党委会审议后，以“红（一

级）、黄（二级）、蓝（三级）”三色标注，在校园内

网“廉洁防控专栏”公开，接受教职工监督。

（二）系统构建防控措施体系（2025年5月-6月）

针对排查出的风险点，按照“一项风险、一套措施、

一名责任人”要求，制定《廉洁风险防控操作手册》

（分部门、分岗位版），确保防控措施可操作、可监督、

可追溯。

1.流程管控类措施

对业务流程进行“节点再造”，重点在“决策、执

行、监督”三个环节嵌入防控机制。例如：

-招生录取环节：实行“阳光工程”，建立“信息

全公开（招生计划、资格审核、录取结果）-多级审核

（招生办初审、纪委办复核、分管校领导终审）-第三

方监督（邀请家长代表、人大代表参与现场监督）”三

重机制，录取现场全程录音录像，资料归档保存5年备

查；

-科研经费使用环节：推行“预算-执行-结项”全

周期管理，科研处负责审核预算合理性（劳务费比例不

超过直接费用20%），财