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2026年内涝灾害应急处置实施方案

为全面提升城市内涝灾害应对能力，最大程度保障人民群众生命财产安全，维护社会正常运行秩序，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《城镇排水与污水处理条例》《国务院办公厅关于加强城市内涝治理的实施意见》等法律法规及政策要求，结合本市地理气候特征、城市排水系统现状及近年内涝灾害应对经验，制定本方案。

一、工作原则与目标

坚持“人民至上、生命至上”，以“预字当先、防抗救结合”为核心，构建“监测精准、预警提前、响应快速、处置高效、保障有力”的全链条应急处置体系。目标为：2026年内涝灾害发生时，预警信息提前量不低于30分钟，重点易涝区域积水消退时间控制在2小时内，人员转移安置完成率100%，次生衍生灾害零发生，灾后72小时内基本恢复城市核心功能。

二、组织体系与职责分工

（一）指挥机构

成立市、区、街道三级内涝灾害应急指挥部（以下简称“指挥部”），实行行政首长负责制。市级指挥部由市长任总指挥，分管副市长任常务副总指挥，成员包括市应急管理局、气象局、水务局、住房城乡建设局、交通运输局、卫生健康委、消防救援支队、城市管理局、民政局、公安局、发展改革委、财政局、通信管理办公室、电力公司等部门和单位主要负责人。

（二）职责分工

1.市应急管理局：统筹协调全市内涝应急处置工作，组织召开跨部门联席会议，动态研判灾情，发布应急响应指令