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建筑领域的二氧化碳排放占全球总二氧化碳排放的37%，是全球共同应对气候变化、实现气候目标的关键领域。我国是全球建筑存量最大的国家，现有总建筑面积存量约700亿平方米，每年新增建筑面积超过10亿平方米。随着极端天气频发、快速城镇化和居民生活水平提升，建筑建造和用能相关的需求明显增长，由此导致的能源消费和碳排放持续增长。建筑领域节能降碳不仅与人民日益增长的生活需求息息相关，对于我国双碳目标的顺利实现也至关重要。我国建筑领域二氧化碳排放占比其他材料生产及运输2.8亿吨施工建设0.5亿吨建筑领域其他领域零碳建筑零碳建筑是指在其生命周期内，化石能源产生的二氧化碳排放量与通过使用可再生能源或其他适当措施减排的碳排放量之间达到零平衡的建筑。零平衡必须发生在生命周期内，这样的建筑才是零碳建筑。建筑领域CO2排放量占比建筑碳排放量:建筑全生命周期的碳排放，指建筑物在与其有关的建材生产及运输、建造及拆除运行阶段产生的温室气体排放的总和，以二氧化碳当量表示。适应气候特征与场地条件，在满足室内环境参数的基础上，通过优化建筑设计降低建筑用能需求提高能源设备与系统效率，利用可再生能源资源，实现建筑碳排放量较基准建筑显著下降的建筑(相对值:不同气候区下降30%~40%)。在满足近零碳建筑技术指标的基础上，可充分挖掘可再生能源资源和建筑蓄能，并可结合绿色电力交易、绿色电力证书交易与碳排放权交易，实现建筑净碳排放量不大于零的建筑。在满足零碳建筑技术指标的基础上，通过采用低碳建材、低碳结构形式和材料减量化设计，并可结合绿色电力交易、绿色电力证书交易与碳排放权交易，实现包含建筑建材生产及运输、建筑建造及拆除和建筑运行的全过程建筑碳排放量不大于零的建筑。在满足低碳建筑技术指标的基础上，可进一步提升建筑本体降碳水平、利用可再生能源资源，实现(相对值:不同气候区下降45%~55%，且不使用非建建筑碳排放量接近零的建筑筑降碳技术措施实现)。概念区别低碳建筑近零碳建筑零碳建筑全过程零碳建筑时间政策意义主要内容2021.102030年前碳达峰行动方案双碳战略顶层设计推进城乡建设绿色低碳发展，加快提升建筑能效水平，优化建筑用能结构。2022.03“十四五”建筑节能与绿色建筑发展规划提出建筑领域落实双碳战略的具体目标到2025年，建设超低能耗、近零能耗建筑0.5亿平方米以上装配式建筑占当年城镇新建建筑的比例达到30%，城镇建筑可再生能源替代率达到8%。2022.06城乡建设领域碳达峰实施方案明确城乡建设领域碳达峰重点任务2030年前城乡建设领域碳排放达到峰值，建设绿色低碳城市，打造绿色低碳县城和多村。2022.11建材行业碳达峰实施方案明确建材行业碳达峰重点任务强化总量控制、推动原料替代、转换用能结构、加快技术创新、推进绿色制造，实现2030年前建材行业碳达峰。2024.03加快推动建筑领域节能降碳工作方案明确建筑领域节能降碳重点任务到2025年，城镇新建建筑全面执行绿色建筑标准，新建超低能耗、近零能耗建筑面积比2023年增长0.2亿平方米以上，完成既有建筑节能改造面积比2023年增长2亿平方米以上，建筑用能中电力消费占比超过55%，城镇建筑可再生能源替代率达到8%。2024.07加快构建碳排放双控制度体系工作方案建立能耗双控向碳排放双控全面转型新机制完善建材等重点行业领域碳排放核算机制。制修订重点行业企业碳排放核算规则标准。在重点行业开展温室气体排放环境影响评价，强化减污降碳协同控制。组织相关行业协会、企业、科研单位等制定发布产品碳足迹核算行业标准或团体标准。2024.08关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见首次系统部署加快经济社会发展全面绿色转型推广绿色建造方式，优先选用绿色建材。建立建筑能效等级制度。加快既有建筑和市政基础设施节能节水降碳改造，推先进高效照明、空调、电梯等设备。优化建筑用能结构,推进建筑光伏一体化建设，推动“光储直柔”技术应用，发展清洁低碳供暖。2024.08关于进一步强化碳达峰碳中和标准计量体系建设行动方案(2024-2025年)的通知细化部署“双碳”标准计量体系建设工作加快推进建材、建筑等重点行业企业碳排放核算标准和技术规范的研究及制修订。开展建材等重点产品碳足迹标准研制。推动加强钢铁、水泥等重点行业和领域碳计量技术研究。组织各地区对建筑建材等传统行业以及数据中心、公共机构等重点领域开展能源计量审查。开展超低能耗建筑、可再生能源建筑一体化、储能、建筑高效电气化替代等关键技术创新和规模化应用加大既有建筑节能改造力度，在确保“十四五”完成既有建筑节能改造3000万平方米的基础上，到2027年再完成节能改造2000万平方米新建