高质量发展三年行动重点突破年活动方案.pdfVIP

高质量发展三年行动重点突破年活动关键措

施方案

方案名称：鲲鹏振翅·2027产业跃升攻坚计划

（命名背景：取意《庄子·逍遥游》鲲鹏展翅九万里的典故，象征山东省

通过三年系统性行动实现低空经济、专精特新、农产品加工三大战略领域的突

破性发展。鲲鹏作为中国传统文化中志存高远的象征物，其水击三千里，抟扶

摇而上者九万里的意象，精准契合山东省在十四五后半程实现产业能级跃升

的宏伟愿景）

一、活动背景与目标

时间范围：2025年3月1日上午9时正式启动-2027年12月31日下午

17时结束，每日实施时段为工作日8:30-17:30，重大节点性活动可延长至

21:00

核心实施区域：以济南市高新区低空经济产业园（规划面积28.6平方公

里）、德州市专精特新示范区（涵盖经济技术开发区等3个省级开发区）、临

沂市农产品加工集群（包含兰陵县等5个国家级农业产业化基地）为三大核心

试验区，联动青岛西海岸新区、东营经济技术开发区等9个地市的23个重点

产业园区协同推进，形成3+9+N的空间实施格局。

背景分析：

山东省作为我国北方经济大省，正处于新旧动能转换五年取得突破向十

年塑成优势迈进的关键阶段。根据省统计局2024年一季度数据显示，传统产

业增加值占比仍达58.3%，战略性新兴产业增速虽达12.7%但规模偏小，亟需

通过技术创新与产业升级破解发展瓶颈。本方案在系统梳理《山东省十四五

战略性新兴产业发展规划》等政策文件基础上，聚焦低空经济（包含无人机系

统、eVTOL飞行器等细分领域）、专精特新企业培育（重点支持精密制造、新

材料等方向）、农产品深加工（突出中央厨房、功能性食品等新兴业态）三大

方向，构建技术攻关-场景验证-生态构建的全链条突破机制。2025年作为

重点突破年，将集中70%的省级财政专项资金，完成50%关键技术研发（重

点突破无人机避障系统等12项卡脖子技术）、30%标杆场景建设（包括城市

低空物流网络等示范工程）及20%产业链配套升级（涉及航空复合材料本地化

生产等环节），为2026-2027年的规模化推广奠定产业化基础。

量化目标：

低空经济领域：建成3个市级飞行管理平台（分别位于济南、青

岛、烟台，各平台需具备空域动态分配、飞行实时监控等6项核心功

能），开通15条无人机物流航线（含济南高新区-章丘区冷链药品运输等

5条民生保障航线），培育5家产值超10亿元的龙头企业（其中至少2家

具备适航认证资质）

专精特新领域：新增200家省级专精特新企业（其中30家需达

到国家级小巨人企业标准），推动企业研发投入强度从2024年的5.2%提

升至6.8%（重点行业如半导体设备制造需达9%以上）

农产品加工领域：建设8个省级加工园区（每个园区占地面积不低

于300亩，配备10万级净化车间），开发20款高附加值特色产品（包括

大蒜素胶囊等保健食品系列，单品毛利率需超过40%）

二、方案流程与实施步骤

（一）技术攻坚阶段（2025.3-2026.6）

1.关键技术揭榜挂帅

设立低空导航定位（重点解决复杂环境下厘米级定位问题）、

航空复合材料（突破国产T800级碳纤维量产工艺）、农产品保鲜技术

（开发基于气调包装的果蔬保鲜方案）等12个攻关方向，按照需求

导向、问题导向原则，面向省内外高校院所和企业发布包含78项具

体指标的技术需求清单，申报单位需提交包含技术路线、经费预算、

预期成果的详细方案书

组建由xxx大学航空航天学院、xxx研究院新材料研究所等7

家机构21名专家组成的评审委员会，采用季度考核+动态调整机

制，对申报项目从技术先进性（权重40%）、产业化可行性（权重

30%）、团队实力（权重20%）、经费合理性（权重10%）四个维度

进行量化评分，未通过中期评估的项目将终止资助并启动替补项目

2.