2026年巡堤查险工作方案.docxVIP

2026年巡堤查险工作方案

一、工作目标与总体要求

以“人民至上、生命至上”为根本遵循，围绕“早发现、早报告、早处置”核心目标，构建“责任清晰、标准统一、技术赋能、响应高效”的巡堤查险体系。2026年重点实现：巡查覆盖率100%、险情识别准确率≥95%、一般险情处置时效≤30分钟、重大险情上报响应时效≤15分钟，确保堤防工程在设计标准内不发生溃决，超标准洪水时可控可防，最大程度保障沿堤群众生命财产安全和重要基础设施安全。

二、组织架构与责任体系

（一）三级责任体系构建

建立“市级统筹—县级主责—乡（镇）落实”三级责任网络，明确“行政责任人+技术责任人+巡查责任人”三岗联动机制。

-市级层面：成立市级巡堤查险指挥部，由分管副市长任指挥长，水利、应急、气象、水文等部门主要负责人为成员，统筹全市巡查力量调配、跨区域应急支援、技术指导和物资统筹。指挥部下设综合协调组、技术指导组、督查督导组，分别负责信息汇总、技术方案制定、现场督查等工作。

-县级层面：以县（区）为单元设立前线指挥部，由县（区）长任指挥长，水利局长任常务副指挥长，负责本辖区巡查任务分解、人员培训考核、物资前置储备、险情初期处置指挥。按堤防分段（每5-10公里为一个责任段）明确包段负责人（由县级领导或部门主要负责人担任），包段负责人对责任段巡查质量负直接领导责任。

-乡（镇）层面：以村（社区）为基本单元划分巡查网格（每1-2公里为一个网格），由乡（镇）长任网格总负责人，村（社区）书记任网格长，组织“专业队+群众队”开展日常巡查。每个网格配备1名水利站技术人员作为技术督导员，负责现场指导和险情初判。

（二）人员配置标准

-专业巡查队：按每公里堤防配备1-2名专业巡查员（优先从水利工程管理单位、退转军人、有5年以上防汛经验人员中选拔），要求熟悉堤防结构、险情识别标准和应急处置技术，持市级水利部门颁发的“巡堤查险资格证”上岗。

-群众巡查队：按每公里堤防配备3-5名群众巡查员（由沿堤村（居）民、党员、志愿者组成），需接受不少于8课时的岗前培训（含险情识别、报告流程、安全防护等内容），重点负责日间常规巡查和群众预警传递。

-机动支援队：每县（区）组建20-30人的机动支援队（由消防、民兵、水利工程抢险队组成），配备冲锋舟、应急照明、抢护工具等装备，确保30分钟内到达责任段任意位置。

三、巡查实施规范

（一）巡查频次与时段

根据水位变化动态调整巡查频次，实行“三级响应”机制：

-日常巡查（警戒水位以下）：每日4次（6:00、10:00、14:00、18:00），专业队与群众队联合巡查，重点覆盖险工险段、穿堤建筑物周边。

-加强巡查（接近保证水位）：每2小时1次（含夜间22:00、2:00），专业队为主、群众队配合，增加对堤脚、背水坡、渗流出口的检查密度。

-紧急巡查（超保证水位或发生强降雨）：每小时1次，专业队全员驻堤，实行“双人双岗”（每500米一组，2人同时巡查），重点排查裂缝、管涌、塌陷等突发险情。

（二）重点巡查部位

聚焦“五区一设施”，即：

1.险工险段区：历史上发生过滑坡、渗漏、崩岸的堤段，新（改）建堤防的接头部位，填塘固基未达标区域；

2.穿堤建筑物周边区：涵闸、泵站、输水管线等与堤防结合部，重点检查止水设施、启闭机基础、上下游翼墙稳定情况；

3.堤脚防护区：干砌石、混凝土护坡的底部，抛石护脚的完整性，有无淘刷、塌陷或块石走失；

4.背水坡渗流区：观察是否存在“散浸”（大面积湿润）、“流土”（土粒随水流出）、“管涌”（集中冒水带沙）等现象，记录渗流出口位置、流量、含沙量；

5.人类活动影响区：取土坑、施工弃土堆、动物洞穴（獾、蛇、鼠类）、人为破坏（挖塘、建房）等隐患点；

6.附属设施区：界桩、里程牌、监测设备、防汛道路等是否完好，防汛照明是否正常。

（三）巡查操作标准

-“五到”要求：眼到（观察表面异常）、手到（触摸裂缝宽度、渗流温度）、耳到（倾听水流异响）、脚到（踩踏判断软基）、工具到（使用探水杆、钢钎探测隐患）；

-“三查”方法：查变化（对比历史巡查记录，分析位移、渗流等数据趋势）、查关联（险情是否与高水位、强降雨、上游来水相关）、查发展（记录险情尺寸、形态的动态变化）；

-记录规范：使用统一制式《巡堤查险记录本》，内容包括巡查时间、位置、天气/水位、检查项目、发现问题（附照片或坐标）、处置建议，由巡查员和技术督导员双签字确认，当日20:00前通过防汛信息化平台上传。

四、技术支撑与信息化应用

（一）智能监测系统建设

2026年全面完成堤防“空天地”一体化监测网络部署：

-地面感知