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县2026年基层卫生工作计划

2026年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键一年，

也是我县推进“健康XX”建设、夯实基层卫生服务网

底的攻坚之年。为深入落实“以基层为重点”的卫生健

康工作方针，切实提升基层医疗卫生机构服务能力和水

平，更好满足城乡居民就近就便获得公平可及、系统连

续的基本医疗卫生服务需求，结合我县基层卫生工作实

际，制定本计划。

一、聚焦服务能力提质，筑牢基本医疗“主阵地”

坚持“保基本、强基础、提能力”主线，以满足居

民常见病、多发病诊疗和急危重症初步救治需求为目标，

推动基层医疗卫生机构从“能看病”向“看好病”跨越。

1.强化核心业务能力建设。以乡镇卫生院为重点，

全面推进“优质服务基层行”活动升级版创建，2026

年实现80%的乡镇卫生院达到国家服务能力推荐标准，

所有建制乡镇卫生院完成急诊急救“五大中心”（胸痛、

卒中、创伤、危重孕产妇、危重新生儿）基层版标准化

建设，配备除颤仪、多参数监护仪等急救设备，确保

30分钟内完成急危重症患者的初步识别、救治和转诊

衔接。重点加强儿科、全科、康复科等薄弱科室建设，

每个中心乡镇卫生院至少设置2个特色专科（如中医康

复、慢病管理），配备彩色多普勒超声、全自动生化分

析仪等设备，逐步实现“检查检验不出乡”。村卫生室

全面落实“六室分开”（诊断室、治疗室、药房、观察

室、公共卫生室、值班室）标准化建设，配齐血压计、

血糖仪、心电图机等基本设备，确保能规范开展12类

45项基本诊疗服务。

2.深化家庭医生签约服务。以“签约一人、履约

一人、满意一人”为目标，优化签约服务包设计，针对

老年人、高血压、糖尿病患者等重点人群推出“基础包

+个性包”组合，基础包涵盖健康档案管理、年度体检、

用药指导等8项免费服务，个性包根据需求增加中医理

疗、上门护理、远程监测等有偿服务，2026年重点人

群签约率稳定在90%以上，履约率达到95%。建立

“1+1+1”签约团队（家庭医生+公卫医师+上级医院专

科医生），每个团队覆盖不超过800户居民，每月至少

开展1次入户随访或健康讲座。推行“签约服务积分

制”，居民通过参与健康管理、推荐签约等行为累积积

分，可兑换体检项目、健康礼品等，提升签约主动性。

3.提升急诊急救响应效率。依托县急救中心，构

建“1个县级急救指挥平台+15个乡镇急救站点+100个

村卫生室急救点”三级急救网络，为每个乡镇卫生院配

备负压救护车，村卫生室配备急救药箱（含肾上腺素、

阿托品等急救药品）和转运担架。建立“急救电话-村

医现场处置-乡镇救护车15分钟抵达-县级医院30分钟

接诊”的急救链条，开展“急救技能进乡村”培训，

2026年完成所有村医、乡镇干部、教师等重点人群的

急救技能培训（心肺复苏、外伤止血等），覆盖率达

100%。

二、突出公共卫生融合，织密健康防护“安全网”

坚持“防为主、防为上”理念，推动基本公共卫生

服务从“数量导向”向“质量导向”转变，切实将公共

卫生防线延伸至“最后一公里”。

1.做细重点人群健康管理。孕产妇管理方面，落

实“县-乡-村”三级联动，村医负责孕早期建册和每月

随访，乡镇卫生院提供孕中期产检和高危筛查，县级医

院负责高危转诊和分娩，2026年孕产妇系统管理率达

95%以上，产后42天访视率100%。0-6岁儿童管理方面，

推广“互联网+儿童保健”，村医通过APP上传儿童生

长发育数据，乡镇卫生院实时评估并推送个性化喂养、

疫苗接种提醒，儿童健康管理率达98%。65岁以上老年

人管理方面，优化年度体检项目（增加胸部CT、骨密

度检测等），建立“体检-评估-干预-随访”闭环，对

失能、半失能老人由家庭医生团队每季度上门提供健康

指导。高血压、糖尿病患者管理方面，推行“智能监测

+动态调整”模式，为患者配备智能血压计、血糖仪，

数据实时上传至健康管理平台，医生根据数据调整用药

方案，规范管理率达85%以上，控制率提升至60%。

2.强化传染病监测预警。完善“村卫生室-乡镇卫

生院-县疾控中心”三级监测网络，村医每日报告发热、

腹泻等症候群病例，乡镇卫生院开展抗原检测初筛，县

疾控中心负责核酸复核和流调溯源。在10个流动人口

密集的乡镇设置“哨点诊室”，配备传染病监测预警系

统，实现病例信息1小时内直报。加强疫苗接种管理，