2026《混合所有制的发展历程综述》1900字.docxVIP

53-

53-

混合所有制的发展历程综述

1.1混合所有制的内涵

混合所有制的基本内涵在宏观层面上它是指混合所有制的经济，在微观层面上它是指混合所有制的企业。从我们的宏观角度来看，混合所有制经济主要指的是以整个社会经济结构为基础，将公有经济、个体经济、私营经济、外资经济等其他各类经济体有机地相结合在一起的所有制经济。从微观角度看，混合所有制的来源实际上是以各种类型的企业所有制结构为其基础的，由各种类型的投资者进行整合而形成的企业产权结构。

本文主要侧重于关注微观层面，即混合所有制企业。一般而言，混合所有制的企业就是泛指那些既有国有股又有非国有股的企业。混合所有制的企业既能充分发挥对国有资本的放大作用，又有可能在某些方面充分发挥对非国有资本的控制优势，从而通过对产权实施的优化和组合，来优化对公司治理的结构，提高国有企业的经营效率。本文以前十大公司股东中国有控股权和非国有控股权并存的公司为界定是否属于混合所有制公司。

1.2混合所有制的发展

新中国刚刚诞生时曾充分借鉴苏联的模式，初步确立了一个高度集中的规划经济制度。国有企业开始在国民经济中扮演重要角色，为新中国的生产和经济复兴起到了良好的推动和促进。然而，随着当前我国社会和经济的不断壮大，国企行政化、集权化、官僚化等问题相继暴露出来，进行国企改革解放经济活力已刻不容缓。在对公有制经济与市场经济相结合的经济体制的探索中我们找到了混合所有制改革这一道路。

1978年，党的十一届三中全会明确提出有必要把全党的经济工作战略精力和政治重心都逐步转移到推进社会主义市场经济的基本建设等各方面工作上来，实行了经济改革和对外开放，个体经济和私营经济也就逐步开始大量涌现，我国的国民经济社会发展也就逐步开始向现代社会主义资本市场经济生活方式发展转轨。国家开始实施规划研究解决以党代政、以政代企等多种大型国有企业的突出问题，并对此策划了国企的一系列改革。随后国家再次明确提出允许在当前的经济制度中有计划的试运行商品经济，从过去的中国社会主义本身来说就是传统计划经济，市场经济与计划经济不能相容的传统意识形态上彻底底地解脱出来，国有企业逐步地简政放权让利、打破了政企不分的旧体制现象，并且已经逐步开始积极尝试企业承包制、厂长(总经理)负责制，先在经营权上对国有企业改革开展了有益的探索。

在初期的探索性阶段过后，我国对于国企改革的认识也开始不断深化，改革准备触及企业所有权。1991年，中央经济工作会议首次提出要改变对企业的经营管理机制，1992年，中央明确指出我国的经济体制改革的一个重点任务就是彻底转变对国企的经营管理机制。1993年，党的十四届三中全会明确了应如何管理社会主义市场经济，开始建立全新的企业管理体制，使得企业真正成为一个自主经营、自负盈亏的商品生产者和经营主体。1994年《公司法》正式出台，同年国务院开始对搭建现代化企业公司制度进行了试点，此外，中央和各级地方政府按照对现代化企业公司制度的特点和要求，共选取了2500多家企业对其进行了公司制度的改革和试点。按照“抓大放小”、“有进有退”的原则，社会上的一些民营企业已经开始通过并购、委托经营等手段积极参与国企改革，摆脱老旧的国企传统，现代化的企业体制开始逐渐得以建立。

与此同时，政府和学术界也在不断探索通过股份制改制进行国企改革。1996年，国有企业开始推进上市，资本市场的相关配套建设逐步完善。1997年，混合所有制首次出现在我们党的十五大政府工作报告中，并明确指出个体经济、私营经济、外资经济等是当代中国特色社会主义的“重要组成成分”，国有经济应主要在会对国家产生重大影响的方面上担任主导角色，这一论断为新一阶段的国企改革指明了方向。进入新世纪之后，国家开始强调国有企业要积极推进混合所有制改革，建立现代企业的产权制度。随后国资委正式宣布成立，代表人民政府依法依规履行其作为国有出资者的所有职责，积极推动促进国有股权结构的多元化发展，推动混合所有制经济。政府的体制改革与机构职能转变工作为推进国有企业经济体制改革发展提供了强大的政策扶持与助力。随着国企治理体制制度改革的深入和持续推进，我国目前关于支撑和推动实施企业现代化治理体制的诸多相关政策法律法规如《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国物权法》也逐步得到完善。在这一阶段，国有企业通过不断的探索和改革，进一步完善企业治理结构，加大了并购重组力度，使国有企业的市场竞争力不断提高。

十八大以来，党和国家领导人多次在重大会议上强调，我国应积极发展混合所有制经济。将混合所有制改革作为国企改革的主要方向，明确了交叉持股、相互投资结合的各类混合所有制经济管理体系是目前我国市场经济管理体制的重要实现方法和构成形式，有利于公有制经济与非公有制经济的相互促进、加强创新、共同发展。为当前阶段我国推进混合有益所有制