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安全风险研判与承诺公告制度

在化工装置的管线振动声中、在建筑基坑的土方作业里、在新

能源厂区的电池储能舱旁，安全管理的核心从来不是“应对事故”，

而是“预判风险”。当传统“事后整改”的被动模式越来越难以适配现

代生产场景的复杂性——比如跨业态交叉风险、新技术衍生风险、

产业链传导风险——安全风险研判与承诺公告制度（以下简称“研

判承诺制”）的出现，本质上是为企业搭建了一套“风险前置识别-责

任公开绑定-管控动态闭环”的主动防御体系。

一、为什么需要“研判承诺制”？从“被动合规”到“主

动负责”的理念跃迁

2021年《安全生产法》修订时，“生产经营单位应当建立安全

风险分级管控制度”的要求被写入法条，而研判承诺制正是这一要

求的具象化落地。其核心逻辑可以拆解为三个“解决”：

1.解决“风险看不见”的问题

某机械制造企业曾发生过一起铣床夹伤事故：一线操作员发现

机床夹具松动，但认为“之前也这样，没出事”，未上报；安全部门

月度检查时，因精力有限未覆盖到这台设备——风险的隐蔽性，恰

恰源于“专业判断”与“现场感知”的脱节。研判承诺制要求“谁主管、

谁研判”“谁操作、谁参与”，比如车间主任要结合设备运行数据、

员工反馈、同类事故案例，每