低碳转型基金策略研究系列：碳双控背景下碳因子整合策略新径.docxVIP

ESG投资策略报告

碳双控背景下碳因子整合策略新径

——低碳转型基金策略研究系列

2026年3月4日

核心观点

l我国“十五五”时期，碳达峰将成为重点发力方向，碳市场建设是应对气候变化、推进生态文明建设与高质量发展的核心抓手。党的二十大报告提出“健全碳排放权市场交易制度”，“十五五”规划建议稿明确“实施碳排放总量和强度双控制度”，标志着我国碳排放管理制度迎来根本性转型，碳市场从辅助工具升级为“碳双控”体系的核心执行载体，进入制度定型、范围扩容、功能强化的新阶段。2024年7月，国务院办公厅印发《加快构建碳排放双控制度体系工作方案》，明确总体目标、阶段任务与实施路径及“三步走”战略，推动我国从“能耗双控”转向“碳排放双控”。与能耗双控相比，碳排放双控在控制目标、管控对象、政策导向三方面存在本质差异：不再限制清洁能源使用下的产业发展，不约束可