节能与环境标志产品政府采购品目清单深度解析.pdfVIP

节能与环境标志产品政府采购品目清单深度解

析

政府采购绿色产品政策演进

我国自2004年起建立节能产品政府采购制度，2007年实施政府强制采购

节能产品机制，2019年进行重大改革，将原有的政府采购清单模式调整为

品目清单管理。这项改革通过财政部、国家发展改革委、生态环境部联合印发

的《关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》正式确

立。

品目清单制度的核心变革在于：不再定期发布具体产品型号清单，而是确

定实施政府优先采购和强制采购的产品类别及所依据的标准规范。这种管理方

式更加注重产品性能标准而非具体品牌，有利于扩大市场竞争，促进技术创

新。根据最新政策，政府采购节能环保产品主要依据两份文件：《节能产品政

府采购品目清单》和《环境标志产品政府采购品目清单》。

节能产品品目清单架构解析

现行有效的《节能产品政府采购品目清单》共包含18个品目，相比原第

二十四期节能产品政府采购清单，品目数量有所精简，但更加聚焦核心用能产

品。清单采用品目+产品种类的二级结构，每个品目都明确标注了对应的认

证标准依据。

主要强制采购节能产品品目表

品目大类具体产品种类认证标准依据

计算机设备台式计算机、便携式计算机等4类GB28380-2012等

打印设备激光打印机、针式打印机GB21521-2014

制冷空调设备空调机组、专用制冷设备等5类GB19576-2019等

卫浴设备便器、水嘴GB25501-2019等

强制采购产品主要分布在10个品目下的24种产品，这些产品在政府采购

中必须获得节能认证证书才能参与投标。特别值得注意的是，清单中标注星号

(*)的产品属于强制采购范畴，投标时需提供有效的节能产品认证证书，否则将

导致投标无效。

环境标志产品品目清单特点

《环境标志产品政府采购品目清单》包含50个品目，相比原第二十二期

环境标志产品政府采购清单有所扩容。环境标志产品清单不设强制采购要求，

全部采用优先采购机制。新增品目主要集中在建材、家具和专用设备领域，反

映出政府采购对全生命周期环保性能的关注。

环境标志产品的认证标准体系更为复杂，涉及原材料获取、生产过程、使

用阶段和废弃处理的全过程环保要求。以建材类产品为例，不仅要求产品本身

无毒无害，还对生产过程中的能源消耗、污染物排放等有严格限制。这种综合

性的环保评价体系，使得环境标志认证成为衡量产品绿色程度的重要指标。

清单执行中的关键要点

品目清单制度实施后，采购人和供应商需要特别关注三个执行层面的变

化：首先是认证标准的动态更新机制，政策明确规定节能产品认证应依据国家

相关标准的最新版本，这意味着企业需要持续跟踪标准更新情况。其次是过渡

期安排，对于认证标准发生变更的产品，原认证证书可使用至次年6月1日，

这为企业的证书更新提供了缓冲时间。

在投标实务中，供应商应当注意：对于强制采购品目，必须提供有效的节

能产品认证证书复印件并确保证书在有效期内；对于优先采购品目，可将认证

证书作为加分项重点展示。采购机构在编制招标文件时，应当准确引用品目清

单中的产品类别和标准编号，避免出现与最新政策不符的要求。

常见问题与应对策略

在实际操作中，企业经常遇到的难题包括标准更新衔接和产品分类确认。

以计算机设备为例，2025年实施的《微型计算机能源效率标识实施规则》对能

效要求有所提升，企业需要提前做好产品升级和认证准备。对于产品分类模糊

的情况，建议参考《政府采购品目分类目录》进行核对，必要时可咨询认证机

构。

政府采购监管层面也在不断加强认证真实性核查。近期多起案例显示，个

别企业伪造节能认证证书被列入政府采购黑名单。因此，企业应当通过正规渠

道获取认证，确保证书信息可在认监委网站公开查询。随着绿色采购政策力度

加大，预计未来品目清单将逐步扩大覆盖范围，企业应