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热电厂安全作业准则

目的与适用范围

本准则以保障人员生命安全、设备完整和环境友好为核心，适用于

热电厂日常运行、检修、试验、改造、扩建和临时性施工等全部现场

作业。通过统一的作业许可、风险辨识、控制措施与持续改进机制，

确保各环节在“先评估、再执行、事后追踪”的闭环中开展，最大限度

降低事故发生概率和损失。

基本原则与安全文化

安全生产不是一张单据的堆积，而是一种持续的工作习惯。应遵循

以下原则：一是以风险为本，优先消除重大风险；二是分层控制，工

程控件优先，管理制度辅助，个人行为落到实处；三是人人有责，管

理层、现场班组、承包商共同承担安全责任；四是持续改进，以事故

教训和现场反馈为基石修订标准与流程。鼓励现场主动发现隐患、提

出改进，建立“先警示后处理、先纠正后追责”的氛围。

组织与职责

厂级安全管理机构：制定、发布和更新安全管理体系及关键作业流

程，年度安全目标验收与资源配置。

现场主管与班组长：现场执行与监督，确保作业按许可、按方法、

按规程进行，及时纠正偏离行为。

安全员与专业岗位：开展隐患排查、风险评估、培训与演练，负责

现场安全监督、应急处置。

承包商与外部单位：在进入现场前完成培训与资质审核，签署相应

的安全承诺书，执行与厂方一致的作业许可与安全管理要求。

机动与检修人员：遵循设备运行操作规程、维护保养规程和变更管

理要求，确保关键参数在许可范围内。

风险辨识与管理

在任何作业前进行系统的风险辨识与分级管理。常见风险来源包括

但不限于：高温、高压、易燃、爆炸性介质、带电设备、机械运动部

件、化学品、粉尘及噪声、有限空间、铜铝线缆及油品储存。采用多

种方法开展识别，如现场检查、HAZOP/WhatIf、检查表、事故教训梳

理等。评估结果以等级表达，明确控制措施的优先级、责任人和完成

时限。风险应符合“可接受风险需在可控范围内、不可接受风险必须先

消除或大幅降低”的原则，ALARP（尽可能低的风险）原则贯穿始终。

作业许可与控制

作业许可是把谁“、在何处、做什么、怎样做、何时完成、由谁负

责”清晰固定的制度。常见许可类型包括热作业许可、confinedspace

（限人进入的空间）许可、电气检修许可、动土/明火许可、压力系统

作业许可等。核心环节包括：

作业前评估与确认现场条件，确保风险在许可覆盖范围内可控。

能源隔离与锁定挂牌（Lockout/Tagout，LOTO）：对能源源泉进

行物理隔离，确保在作业期间无能量释放可能。

气体与环境监测：关键区域进行气体浓度、氧含量、温度、可燃性

气体等监测，达到合格后方可进入。

断面/设备隔离与压力释放：液位、压力、温度等参数回到安全区

再开展作业。

通信与监控：现场指挥、与控制室保持通话畅通，关键时刻可快速

集结人员。

复核与放行：作业结束前进行自检、监督检查、清点工具，确认无

遗留隐患后方可收工、交接。

高风险作业的重点控制点

热作业与明火：设置专门的消防、烟感与火警系统，火警值班人员

在岗，定时巡检灭火器材与消防水源。现场设立明火监护点，持续20–

60分钟无交叉作业的情况下，方可撤离。

限人进入的空间：进入前开展气体检测、本人用具检查、救援人员

配置和通信保障，建立救援方案、撤离路线及应急救援演练。

高处与吊装作业：制定吊装路径、风速与载荷评估，确保吊具与承

载结构完好，设立边界防护和呼叫系统，禁止无关人员进入危险区域。

电气系统维护：对高压设备进行断电、地线确认、绝缘测试，现场

设置落闸接地与接地验证，避免带电误触和短路事故。

化学品与油品作业：严格管理化学品的储存、混合、转运过程，设

定泄漏应急处置、吸附材料及溢出圈定区域。

粉尘与爆炸风险：在易燃粉尘环境中采用低尘作业、密闭或局部排

气，必要时进行爆炸性气体的监测与防爆处理。

个人防护与装备

根据作业风险等级配备合适的个人防护装备（PPE）。常见要求包

括：头盔、护目镜、耳塞或耳罩、手套、耐热/耐化学防护服、防护鞋、

呼吸防护用品等。PPE应符合相关标准并按规定进行日常检查、清洁

和替换。现场还应提供必要的工具防护与物料搬运设备，降低直接接

触危险物的概率。对具体工序，培训人员应掌握正确穿戴、使用和维

护方法，避免