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医疗信息化项目管理指南

第1章项目启动与规划

1.1项目背景与目标

项目背景应基于国家医疗信息化发展战略，如《“十四五”数字

经济发展规划》中提到的“推动医疗健康信息互联互通”，明确项目

在提升医疗服务质量、优化资源配置、实现数据共享等方面的战略意

义。项目目标需明确具体，如实现医院信息系统（HIS）与电子病历

（EMR）的互联互通，提升诊疗效率，降低医疗成本，符合《医院信息

系统功能规范》（GB/T35227-2018）的要求。

项目背景应结合行业现状，如《中国医疗信息化发展报告

（2022）》指出，我国约60%的医院尚未实现电子病历系统全覆盖，存

在数据孤岛问题，亟需通过信息化手段实现数据整合与共享。项目目

标应包含技术、管理、业务等多维度，如技术目标为构建符合国家标

准的医疗信息系统，管理目标为建立项目管理体系，业务目标为提升

医院整体信息化水平。项目背景与目标需通过可行性分析确定，如采

用SWOT分析法评估项目实施的可行性，确保项目符合政策导向、技术

可行、经济合理。

1.2项目范围与需求分析

项目范围应明确涵盖系统开发、部署、测试、上线等全生命周期，

遵循《信息系统项目管理规范》（GB/T19011-2018）