关于非正常死亡引发群体性事件调研报告-2019年精选文档.pdfVIP

关于非正常死亡引发群体性事件调研报告

一、非正常死亡引发群体事件的现状

非正常死亡事件因其突发性强，涉及面广，复杂性多，稍有处

理不慎，就极有可能会引发群体性事件。从我县情况看，造成非

正常死亡事件的主要因素是道路交通、生产安全、溺水死亡及其

他意外死亡，且总量居高不下，引发的群体事件呈上升趋势。据

不完全统计，20xx年至20xx年7月，我县共发生非正常死亡××*

起，死亡××*人，引发不稳定事件××*起，占总数的××*%，

其中：20xx年××*起，死亡××*人，引发不稳定事件××起，

占总数的××*%;20xx年××*起，死亡××*人，引发不稳定事

件××起，占总数的××*%;20xx年××*起，死亡××*人，引

发不稳定事件××起，占总数的××*%;20xx年1-8月共发生

××*起，死亡××*人，引发不稳定事件××起，占总数的××*%

二、非正常死亡引发群体事件的主要特征

1、事发突然，人员聚集快。非正常死亡一般都无预兆，因事发

突然，死者亲属会一时无措，马上会召集其亲朋好友以及邻里聚

集在地一起，引发的群体闹事事件，难以及时准确地做到预警处

置。非正常死亡引发的群体闹事事件参与人员主要是死者家属、

亲朋好友和邻里，同时也会造成群众的围观，造成人员的大量聚

集，造成可能引发严重影响社会治安的事件，个别甚至会引起连

锁反应。

2、情绪激动，手段多样化。非正常死亡往往一时无法让死者家

属接受，在承受丧失亲人的悲痛中，情绪都比较激动，无法冷静

下来通过法律途径或通过当地党委政府来解决问题，丧失理性的

当事人在不理智的状态下常常做出违法出格的事情。而且在亲友

邻里聚集后，往往会仗着人多势众，在别人的鼓动下，采取一些

过激的方法，或是到肇事方或单位、或是到死亡发生地、或是到

当地党委政府，采取围堵、抬尸闹丧、群体上访，甚至阻塞交通

等极端做法，以期通过闹事来解决问题。

3、目的明确，期望要求高。非正常死亡发生后，不管是否引发

闹事事件，取得最大的经济赔偿是死者家属的最终目的。其采取

的闹事行为，一方面是悲痛情绪的发泄，另一个方面是为了扩大

影响，采取多种方式，以达到其合理、不合理的诉求，在经济赔

偿上获得最大化。特别是一些家属往往不分事故责任，以“人死

为大”为要挟，用“死人”来压活人，提出不合理的诉求和赔偿

要求，有的甚至漫天要价。

三、非正常死亡引发群体事件的原因分析

妥善处理非正常死亡引发的群体性事件，需要深入分析原因，

把握规律，找出症结所在。通过深入调研，非正常死亡事件引发

群体事件的原因，主要有以下三个方面：

1、群众法制意识不强。虽然，通过多年来的普法教育和法律宣

传，群众的民主法制意识有了较大的提高，但基层特别是农村群

众忙于勤劳致富或创业或经商或打工，平时很少参加学习，看书

读报少，法律意识淡薄。农村基层还普遍存在“法不责众”的思

想，认为只要大家一起闹，受害方不敢追究，政府拿我们没办法;

另一方面，通过近年来的上访“经验”，群众存在“小闹小解决、

大闹大解决、不闹不解决”的思想，如果走法律诉讼途径不但成

本高时间长、而且达不到实际诉求，只有将事情闹大，才能引起

各级领导的重视，才能得到更多的赔偿。

2、政府公信力不高。随着社会的不断发展，社会结构的变化、

贫富差距的拉大，特别是一些腐败现象的发生，政府的公信力受

到严重挑战，进而使群众对司法、对政府的信任度降低，对政府

能否公正处置持怀疑态度。部分干部存在求稳怕乱的思想，怕群

众闹事，为了防止死者家属闹事，往往偏重于协调，一定程度上

弱化了法制的权威性。此外，发生非正常死亡事件后，群众第一

时间不是去寻找合法途径，向有关村、镇、单位反映请求帮助解

决，在源头上得到解决。

3、补偿标准不统一。当前，法律法规对非正常死亡赔偿规定不

一致，标准不统一，单位之间、地区之间、城乡之间、行业之间

赔偿金额有高有低，致使死者家属互相攀比，从而引发群体性闹

事事件。另一方面，在实际处置过程中，对死亡赔偿的额度往往

不能按照法律规定的标准进行补偿，特别是当肇事方有一定经济

实力时，死者家属往往会提出过高的赔偿要求，特别是在交通死

亡的赔偿额度上，在实际处置中远高于法律规定的赔偿标准。此

外，肇事方的赔偿能力不一，特别是有的企业主为息事宁人，实

际赔偿金额过高，也会造成类似事故死者家属的极度不平衡。

四、有效处置非正常死亡引发群体事的对策措施

1、法制宣传要注重经常性。要强化法制宣传教育，按照“五五

普法”要求，扎实开展法律“六进”活动，全面、深入、细致地

宣传与农民相关的法律