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基本农田不可避让论证报告审查意见

一、审查意见的基本框架与要求

基本农田不可避让论证报告审查是建设项目用地审批的关键环节。根据

《国土资源部农业部关于全面划定永久基本农田实施特殊保护的通知》（国土

资规〔2018〕1号）等文件要求，审查意见应当包含以下核心内容：

项目建设必要性审查

项目是否符合国家产业政策和发展规划

是否列入省级以上重点建设项目清单

是否属于线性工程等确实难以避让永久基本农田的项目类型

选址方案合理性审查

项目选址是否经过多方案比选

是否最大限度避让了优质耕地和永久基本农田

是否存在可替代的选址方案

占用永久基本农田不可避免性论证

项目功能定位与地形地貌的匹配性分析

工程技术要求的特殊性和不可调整性

社会经济成本效益的综合评估

补划方案可行性审查

补划地块的数量、质量和布局是否符合要求

补划耕地是否具备长期稳定耕作的条件

补划方案是否经过实地踏勘和科学论证

二、典型审查意见案例分析

以下结合2025年最新项目审查实践，分析不同类型项目的审查要点：

线性基础设施项目审查要点