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安全施工作业票、工作票管理制度(3篇)

第一章总则与适用范围

1.1目的

为消除现场作业“两张皮”现象，把风险识别、能量隔离、作业许可、过程监护、完工验收五个环节固化到一张票面上，实现“写风险、控能量、管过程、可追溯”，特制定本制度。

1.2适用范围

本制度适用于公司所属生产装置、储运系统、公用工程、检维修及改扩建项目区域内所有非常规作业、高风险常规作业、交叉作业、临时作业以及承包商作业。办公室行政维修、绿化保洁等低风险活动可简化执行，但须纳入属地日常巡查清单。

1.3术语定义

安全施工作业票：指对设备、设施、建（构）筑物进行施工、安装、拆除、检维修等作业前，由作业单位发起、属地单位审批、双方共同确认风险控制措施的书面许可。

工作票：指对电气、仪表、动静设备等进行检修、校验、改造前，由设备管理单位签发、运行单位许可、双方确认隔离与恢复措施的书面命令。

作业批准人：指经公司授权、具备技术+管理双重资质、对作业安全负最终责任的人，通常为属地装置副经理及以上级别。

作业监护人：指经过专项培训、掌握应急技能、在作业期间全程值守的专职人员，不得兼做其他工作。

能量隔离：指对电能、压力能、机械能、化学能、热能、重力能、辐射能等所有可能造成人身伤害的能量进行可靠隔断、上锁、挂牌、测试、确认的全过程。

第二章管理职责

2.1公司级职责

安全环保部：制度制修订、监督考核、系统数据归口、事故事件溯源。

生产管理部：统筹计划性检修窗口，避免“抢票”作业。

设备管理部：负责隔离方案模板、盲板图、电气一次图等技术支持。

人力资源部：将作业票培训纳入年度继续教育学时，与职称评聘挂钩。

2.2属地单位职责

装置/车间：风险识别真实性、隔离措施可靠性、作业过程合规性、完工验收闭环性。

运行班组：提供工艺交出条件、确认隔离点、配合气体检测、执行恢复操作。

设备员：编制隔离方案、绘制盲板图、建立能量隔离清单，确保“一图一表一票”对应。

2.3作业单位职责

施工/检修班组：提出作业申请、落实现场措施、服从属地监护指令。

项目负责人：对承包商人员资质、工机具、PPE、应急装备进行入场前验证，每日作业前再次确认。

安全员：开展JSA、组织班前会、检查票证一致性、制止“三违”。

第三章票证分类与分级标准

3.1安全施工作业票

序号

作业类别

触发条件

审批级别

气体检测频次

监护形式

1

动火作业

生产区任何明火、打磨、切割、电钻

装置→安全环保部

作业前30min、作业中每2h、中断30min复测

双监护（属地+作业）

2

受限空间

进入1.2m深且通风不良、可能存在有毒有害或缺氧

装置→公司值班领导

作业前、作业中每1h、人员轮换

全程双人监护，外设救援三角架

3

高处作业

坠落高度≥2m且无完整护栏

装置

作业前检查锚点

单监护，配通讯器材

4

吊装作业

额定起重量≥40t或下方有人

装置→设备管理部

作业前试吊

双监护，设警戒区

5

管线打开

含有毒、可燃、高温、高压介质

装置

作业前双阀隔断、排液、测爆

属地监护

6

临时用电

生产区使用380V及以上

装置→电气车间

每日绝缘测试

电工巡检

3.2工作票

序号

票种

适用电压/压力

签发人

许可人

有效期

延期规则

1

电气第一种

≥6kV主变、母线、开关

电气主任

运行班长

8h

一次，不超过4h

2

电气第二种

380V~6kV抽屉、MCC

电气工程师

运行岗位

24h

一次，不超过8h

3

仪表检修

联锁、SIS、DCS卡件

仪表主任

装置工艺员

12h

不允许

4

机械

转动设备、泵、压缩机

设备员

运行班长

8h

一次，不超过4h

第四章票证流程与时限

4.1流程图（文字描述）

作业申请→JSA→隔离方案→气体检测→票证审批→现场交底→能量隔离→作业实施→过程巡查→完工验收→恢复→票证关闭→归档扫描。

4.2关键时限

作业申请：作业前48h在系统提交，临时抢修可口头申请但2h内补录。

气体检测：作业前30min内完成，检测点到作业点水平距离≤10m。

票证审批：属地审批人20min内响应，跨装置作业须并联审批，总时限不超过2h。

作业中断：超过30min必须重新测爆；超过2h必须重新开票。

票证关闭：作业结束后由监护人、批准人、作业人三方现场签字，4h内系统关闭，纸质票保存3年。

第五章风险识别与JSA要求

5.1JSA小组构成

作业单位技术员+班组长+属地工艺员+安全员，必要时邀请设备、电气、仪表、消防、医疗专家，≥4人。

5.2识别方法

能量源追溯：从“人、机、料、法、环”五维度列出所有能量，用“能量-屏障-失效”模型评估。

事故场景构建：采用“如果…那么…”句式，至少覆盖火灾、爆炸、中毒、窒息、高处坠落、触电、机械伤害、环境污染8类。

控制措施层级：消除→替代