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构建中国特色公益诉讼制度：现状、困境与突破路径

一、引言

1.1研究背景与意义

随着我国经济的快速发展和社会的不断进步，各种新型社会问题逐渐涌现，公共利益遭受侵害的情况日益频繁。在环境领域，一些企业为追求经济效益，肆意排放污染物，导致河流污染、空气质量下降，严重破坏生态平衡，威胁到公众的健康和生存环境。在食品药品安全方面，部分不法商家生产销售假冒伪劣食品、药品，侵害众多消费者的合法权益，给人民群众的生命安全带来极大隐患。在国有资产保护领域，国有资产流失现象时有发生，损害国家经济利益和社会公共利益。

面对这些问题，传统诉讼制度在保护公共利益方面存在明显不足。传统诉讼强调原告与案件有直接利害关系，这使得当公共利益受到侵害时，如果没有特定的直接利害关系人，或者直接利害关系人因各种原因不愿或不能提起诉讼，公共利益就难以得到有效的司法救济。在此背景下，构建我国公益诉讼制度显得尤为迫切。

构建公益诉讼制度具有多方面的重要意义。从维护公共利益角度看，公益诉讼为公共利益提供了直接的司法保护途径，能够及时制止侵害公共利益的行为，恢复受损的公共利益，使广大民众免受侵害行为的影响。在环境公益诉讼中，通过法律手段迫使污染企业承担治理污染的责任，恢复生态环境，保障公众享有清洁环境的权利。从促进法治社会建设角度讲，公益诉讼制度的建立健全了我国的诉讼体系，填补了公共利益司法保护的空白，使法律在维护社会公平正义