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全面风险管理与全面风险管理系统

在国内，企业级风险管理体系被称之为“全面风险管理”，这个名称来

源于国务院国资委2006年推出的《中央企业全面风险管理指引》。这

份指引用于指导当时中央企业开展企业级风险管理体系建设。国外没有

全面风险管理这种叫法，而是直接称之为“EnterpriseRisk

Management”（企业风险管理）。

全面风险管理中的“全面”包含多种含义。一种含义是指企业管理涉及

到所有风险类型都包含在全面风险管理体系范畴内。不管是战略风险、

财务风险、项目风险、安全风险，还是法律风险、廉洁风险、合规风险

等等，只要是能想到的风险都隶属于全面风险管理。这其实是一种理想

状态下的含义，一方面风险类型很多，全面意义上的、无所不包的风险

管理很难做到，另一方面企业的管理资源有限，在管理上不可能对所有

的风险都面面俱到。所以，现实中的“全面风险管理”不可能是真正意

义上的“全面”风险管理。

还可以从其他两方面解释“全面”风险管理。风险管理中的“全面”可

以指企业在业务经营中系统地履行整个风险管理过程。一般来讲，大部

分企业人员不是天生就具有风险管理能力，他们对风险管理方法和过程

也不是十分熟悉，在没有外力驱动的情况下，让他们主动在管理过程中

系统地履行风险管理过程不太现实。然