治安管理处罚法修订解读：新增43项违法行为及其法律适用分析.pdfVIP

治安管理处罚法修订解读：新增43项违法行为

及其法律适用分析

一、法律修订背景与新增违法行为的立法考量

2025年新修订的《中华人民共和国治安管理处罚法》在原有135项违法

行为的基础上，新增设了43项违法行为规定，使法律条文总数达到178项。

这一重大修订体现了立法机关对社会治理新形势的积极回应，特别是在维护网

络安全、保护公民个人信息、规范新兴科技应用等方面作出了前瞻性规定。

本次修订主要基于三个方面的现实需求：首先，随着信息技术的迅猛发

展，新型网络违法犯罪行为层出不穷；其次，社会公众对英雄烈士名誉保护、

未成年人权益保障等问题的关注度持续提升；最后，无人机等新型设备的使用

普及带来了新的公共安全管理挑战。立法机关通过系统梳理近年来治安管理实

践中的突出问题，有针对性地完善了法律规制体系。

二、网络安全领域新增违法行为详解

在网络安全方面，本次修订增设了多项重要规定。其中最具代表性的是对

计算机信息系统安全的保护条款。根据新法第XX条规定，任何非法获取计算

机信息系统数据、控制计算机信息系统的行为，都将面临五日以下拘留的处

罚；情节较重的，可处五日以上十五日以下拘留。这一规定将有效遏制日益猖

獗的黑客攻击和数据窃取行为。

值得注意的是，法律还特别规定了提供侵入、非法控制计算机信息系统程

序、工具行为的处罚标准。为他人实施网络攻击提供技术支持的，将面临十日

以上十五日以下拘留；情节较轻的，处五日以上十日以下拘留。这一规定填补

了以往法律中对网络犯罪帮助行为的规制空白，体现了源头治理的立法思路。

三、社会公共秩序维护新增规定

在社会公共秩序维护方面，修订后的法律作出了多项创新性规定。针对近

年来出现的在重要活动场所滋事现象，新法明确规定：在国家举行庆祝、纪

念、缅怀、公祭等重要活动的场所及周边管控区域，故意从事与活动主题和氛

围相违背的行为，不听劝阻并造成不良社会影响的，将面临五日以上十日以下

拘留或者一千元以上三千元以下罚款；情节较重的，处十日以上十五日以下拘

留，并可并处五千元以下罚款。

法律还加强了对英雄烈士名誉的保护力度。在英雄烈士纪念设施保护范围

内从事有损纪念环境和氛围的活动，经劝阻仍不改正的，将依法予以处罚。同

时，以侮辱、诽谤等方式侵害英雄烈士姓名、肖像、名誉、荣誉，损害社会公

共利益的，也将受到法律严惩。这些规定体现了立法机关对弘扬社会主义核心

价值观的高度重视。

四、新型公共安全风险防控条款

针对无人机等新型设备带来的安全隐患，法律新增了多项管理规定。违反

飞行空域管理规定，飞行民用无人驾驶航空器、航空运动器材，或者升放无人

驾驶自由气球、系留气球等升空物体，情节较重的将受到处罚。特别值得注意

的是，飞行、升放上述物体非法穿越国（边）境的行为，将面临更为严厉的处

罚，这体现了立法机关维护国家安全的坚定立场。

法律还对高空抛物这一城市治理难题作出明确规定：从建筑物或者其他高

空抛掷物品，有危害他人人身安全、公私财产安全或者公共安全危险的，将面

临五日以下拘留或者一千元以下罚款；情节严重的，处十日以上十五日以下拘

留，可以并处一千元以下罚款。这一规定为解决高空抛物这一城市顽疾提供了

有力的法律武器。

五、特殊群体保护与社会治理创新

在特殊群体保护方面，修订后的法律作出了多项突破性规定。其中最具代

表性的是对未成年人保护条款的完善。组织、胁迫未成年人在不适宜未成年人

活动的经营场所从事陪酒、陪唱等有偿陪侍活动的，将面临十日以上十五日以

下拘留，并处五千元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五千元以下

罚款。这一规定体现了立法机关对未成年人权益保护的高度重视。

法律还加强了对监护职责的规范。对未成年人、老年人、患病的人、残疾

人等负有监护、看护职责的人虐待被监护、看护人的，将面临五日以下拘留或

者警告；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。

这一规定填补了以往法律中对特殊群体保护的制度空白。

六、个人信息保护与行业监管强化

在个人信息保护方面，法律新增了重要条款：违反国家有关规定，向他人

出售或者提供个人信息的，将面临十日以上十五日以下拘留；情节较轻的，处

五日以下拘留。这一规定与《个人信息保护法》形成了有效衔接，构建了更加

严密的个人信息保护法律体系。

在行业监管方面，法律对多个特殊行业提出了更严格的要求。娱乐场所和

公章刻制、机动车修理、报废机动车回收行业经营者违反信息登记