国土空间生态修复规划下的生态风险评估方法探究.pdfVIP

国土空间生态修复规划下的生态风险评

估方法探究

摘要：随着我国城镇化发展步入新阶段，人口、生态、资源与发展问题愈发

突出，自然资源和生态环境可持续发展面临巨大威胁，诸多生态系统服务功能丧

失退化，实施国土空间生态修复已上升为国家战略。作为国土空间规划的重要专

项规划，国土空间生态修复规划是开展国土空间整治与生态修复的依据。区别于

传统的生态修复，国土空间生态修复以“山水林田湖草沙”系统治理理念为基础，

更注重生态系统的系统性和整体性、功能性，尺度也从点状单一要素扩展到区域

多要素构成的保护修复。

关键词：国土空间；生态修复规划；生态风险；评估方法

1生态风险及生态风险评价概念

生态风险是指生态系统软件和组件所承担的风险，自然因素、人类生产制造

业的影响、社会经济发展等因素都会造成生态风险。自然因素包括滑坡、强台风、

土地荒漠化等洪水灾害；人类生产和制造业的影响因素是由不到位的监督和控制

方法及生态风险引起的，如外来物种入侵和疾病引起的生态风险。生态风险评估

是对一种或多种内部结构或外部胁迫因素造成的不利生态影响的评估。识别生态

系统的风险源是生态风险评估的关键，从而预测风险可能产生的不利影响，并指

出解决方案和缓解对策。生态风险评价具有重要的现实意义。它是协调人、自然

环境和发展趋势之间关系的桥梁。同时，可以为区域风险管理方法提供关键和重

要的依据。

2国土空间规划中综合整治与生态修复的关键

2.1树立系统观念

首先，国土土地空间规划必须遵循“系统观”。国土土地空间规划是一个完

善的系统，它包括多重要素。这些因素相互制约、相互影响。我们不应该只“修

复不容易的地方”。我们必须树立系统观念，从全局谋划，统筹管理，把它作为

一个完整的系统，从传统的线性思维转变为绿色生态离散系统的思维方式，改变

过去单因素局部治理和修复，多角度思考只有通过多渠道进入，才能做好这项工

作。此外，“系统观”还体现在土地资源的综合开发和多渠道利用上，主要是因

为资源有限性。我们必须充分利用现有资源，开发和设计其各种方式，并最大限

度地发挥这一资源的使用价值。

2.2秉持绿色观念

其次，近年来，“青山绿水是金山银山”的定义早已深入人心，推进生态文

明体系改革创新，创造美好家园已成为每个中国人的期待。在物质财富不够丰富

多彩的时期，所有社会发展都更加注重经济水平的提高。在大力发展社会生产力

的情况下，忽视了生态环境的维护。这种做法为人们创造了前所未有的物质财富，

但这种“逆势而行”也给人类发展带来了极大困难：原生森林消失、湿地公园衰

落、全球变暖、沙尘暴、酸雨危害等现象层出不穷，不仅引起了中国政府部门的

重视，但也成为了一个世界性的问题。为了解决这一问题，各行各业的人们逐渐

将注意力转移到了生态环境的治理上。例如，“巴黎和约”和“建立共同命运”

的概念就应运而生。现阶段，在进行综合整治时，必须按照国家有关制度，密切

关注生态环境，并将其作为一个非常重要的层面，做好环境效益与经济效益之间

的稳定，建设“碧水蓝天”。

3应对生态风险措施与思路

3.1自然灾害风险应对措施与思路

（1）气候风险。风暴潮灾害中、重度风险区是海拔3米以下的地区，包括

农业用地、海域、学习园、住房等土地类型。对策如下：首先，对不同的土地类

型进行分类和处理，以减少农田渗水灌溉的风险和住房道路的破坏；二是要提高

中、重度风险区的防护标准，明确提出海湾防腐工程处理的具体措施；三是完善

风暴潮灾害探测和天气预报管理系统，完善海洋卫星指定的精确测量互联网；四

是在沿海地区建设多植物杂交、结构笨重的防护林带，拓宽狭窄路段。

（2）地质环境风险。1、水土流失。土壤侵蚀区分为极敏感区、敏感区和一

般敏感区。高度敏感区为优先修复区，采取生态工程项目、种植业结构调整等对

策：一是建设河谷坝和地下沟渠；二是合理规划人工林耕地范围，调整单一经济

树种的种植结构；三是完成25°以上弃耕地的转化，同时将25°以上的非基本

农田农业用地和农业面源污染纳入中国退耕还草补贴范围。2、崩塌、滑坡。边

坡防护崩塌滑坡大多集中在道路、房屋周围，容易造成人身安全、道路堵塞、农

作物损坏等问题。采用物理工程方法和综合生态技术来稳定边坡是必要的。首先，

采用物理方法，如刷坡、削坡、封堵等施工技术；二是采用生态方法，如土壤喷

洒技术、种植袋技术、鱼鳞坑土壤蓄水绿化等。自然灾害。自然灾害系统区划的

划分是为了指导城市建设用地的