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关于推进基层政府应急管理能力现代化的思考.pdf

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关于推进基层政府应急管理能力

现代化的思考

1，211

李华汐，黄旻鹏，黄同林

（1.江西省安全科学研究院，江西南昌330103；2.南昌大学化学学院，江西南昌330031）

摘要：为了有效提升基层政府应急管理能力与水平，基于目前我国基层政府应急管理能力现

状，采用系统分析方法，深度剖析了基层政府在应急管理能力方面的不足，提出了具有针对性和

实用性的建议措施。研究结果表明：通过采取相关具体措施，在完善应急管理体制机制、有效整

合各类应急资源、强化应急管理科技支撑方面发力，能有效提升基层应急管理能力与水平，为推

进应急管理体系和能力现代化建设提供了一些思路借鉴。

关键词：基层政府应急管理应急资源科技支撑

【中图分类号】X921【文献标识码】A

0引言责，属地为主”；同时，基层政府还担负着突发事件风险

防控、监测预警、事后恢复重建等重任。由于突发事件

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党的十九届四中全会提出要“构建统一指挥、专常具有紧迫性、不确定性、破坏性等特征，基层政府层

兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制，优化国家面的监测预警及先期处置能力对于突发事件的高效应对

[1]

应急管理能力体系建设，提高防灾减灾救灾能力”。极为重要。因此，基层政府应急管理能力与水平的普遍

[4]

当前，新冠肺炎疫情防控仍在进行，突如其来的疫情既提高，是提升整个国家应急管理能力的基础。要有力

[2]

是一次危机，也是对我国治理体系和能力的一次大考。推进国家应急管理体系与能力现代化，面对突发事件做

县（市、区）和乡镇（街道）两级政府作为应急管理最到快速反应、高效应对，则必须要从基层政府层面上进

前沿的基层政府，在应对过程中暴露出来的诸多问题，行突破。

值得政府有关部门深刻反思：基层政府的应急管理体系

该如何调整和完善？应急管理能力如何全面提升？1目前我国基层政府应急管理能力现状

从历史经验来看，突发事件的一个显著特征是多发

生在基层地区，由事发地基层政府组织开展先期处置与近年来，按照预防为主、预防与应急相结合的原则，

救援工作，国家应对突发事件的原则之一即为“分级负我国应急管理工作更加注重风险管理、综合减灾和应急

基金项目：江西省重点研发计划项目（项目编号：20192ACB70015）

作者简介：李华汐，硕士研究生，工程师，主要研究方向为应急管理、危险化学品安全研究。黄旻鹏，硕士研究生，主要研究方向为应急管理、公共安全研究。

通讯作者：黄同林，教授级高级工程师，主要研究方向为应急管理体系研究，E-mail:****************