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公共政策的回应性评估_以厦门保障性住房政策为例.pdf

2009年08月今日南国NO.08，2009

（总第133期）THESOUTHOFCHINATODAY（Cumulatively，NO.133）

公共政策的回应性评估

———以厦门保障性住房政策为例

刘永良

（厦门大学公共事务学院，福建厦门361005）

[摘要]2006年以来，厦门市不断推进保障性社会住房政策，并被相关部门誉为“厦门蓝本”。从政策评估的回应性标准的角

度来看，该项政策是一项以公众利益为出发点的民本政策，但目前也存在保障性住房的供给结构和需求结构的不对称等问题。通

过重视均分选择原则和公共服务的市场化可以最大限度地避免上述问题的出现。

[关键词]政策评估；回应性；个案

[中图分类号]F294[文献标识码]A[文章编号]1673-1190-（2009）08-0008-02

2006年以来，厦门市借鉴新加坡公估标准，其目的是从整体上衡量政策对性的角度可以客观而全面的分析政策效

共组屋的经验不断推进保障性社会住房社会的宏观影响。一项政策，只要政策对果。根据有关部门实地调查和群众走访

政策，并取得很好的成效，被相关部门誉象认为满足了自己的利益要求，焕发出可知，民众对于住房保障政策绝大部分

为“厦门蓝本”。厦门市保障性住房体系较高的热情和积极性来促进社会进步，还是持支持和赞成的态度。从对基层政

原本由经济适用房、社会保障性租赁房、政策的回应度就高；反之，政策的回应度府官员的访谈中，我们也得知基层官员

廉租房、安置房组成，住房保障对象主要就低。”他把回应度作为政策对象对公共对该项政策的推行也是总体上表示支持

是低收入阶层。为解决住房保障夹心层政策的满意度的重要体现，并把它作为的。因此，可以说厦门保障性住房政策是

问题，自2008年8月以来，厦门市又推衡量政策的优劣与成功与否的标准之为解决住房这一民生问题的而推出的利

出针对中下阶层的保障性商品房，自此一。广义的回应性是以美国学者威廉·民政策，其推行效果得到相关群体，特别

厦门市形成由保障性商品房、经济适用N·邓恩为代表，他认为，政策评估的回是中下层弱势群体的的认可。“政策实质

房、社会保障性租赁房三部分组成的有应性是指“政策运行结果是否符合特定突出保障性———确保住房提供给需要救

机住房保障体系，力图与商品房体系实集团的需要、偏好或价值观的程度”。“实济的困难家庭。”“社会保障性租赁房的

现无缝衔接，一起形成面向全体市民的际上，回应性提出了一个现实问题：效租金补贴与家庭收入直按挂钩，使收入

住房体系。益、效率、充分性和平等标准是否真的反越低、住房越困难的家庭得到优先保障

映了特定的群体的需要、偏好和价值和更高的补贴。制度上突出雪中送炭的

一、回应性评估理论简介观”。我们可以看出这里的政策回应性的保障特征。”

直观说明性指标是与美国政党和政府常2.保障性住房政策在实施过程中

回应性是政策评估的重要标准，这用的用民意测验有很强的一致性。在美仍存在诸多问题。首先，对于政府部门而

一标准的特殊性在于它本身就是事实判国，民意测评是被用来表达公众对政策、言，存在住房结构的“比重倒挂”及财政