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行政事业单位资金内控信息化建设要点探析

摘要：文章首先分析了行政事业单位内部控制信息化建设的意义，进而对信息

化建设的具体措施进行阐述分析，旨在为今后相关研究提供参考。

关键词：内部控制信息化；行政事业单位；内控系统

在管理与发展行政事业单位中，内部控制是一项很重要的工作，对于发展事

业单位有着重大现实作用。因为行政事业单位发展时间很长，所以已经形成固定

的、完善化的内部控制模式。但在科学技术快速发展的趋势下，国家对于行政事

业单位内部工作也有着新的要求，唯有适应这些要求，不断优化和整合内部控制

模式，才是促进行政事业单位可持续稳定发展的重点。信息化建设作为将来行政

事业单位内部控制发展的一大趋势，深入探讨和研究内部控制信息化建设的相关

策略，对于推动行政事业单位可持续发展有着重大现实作用。

一、行政事业单位内部控制信息化建设的重要意义

对于行政事业单位而言，内部控制是非常复杂的、多方面的工作，其中包括

着很多方面的内容，通常牵涉到内部控制信息化发展以及运作中的风险评估信息

化等等内容。并在这些内容中，想要促进各项工作有序进行，需要单位内部各大

部门之间互相协调与配合，唯有这样，才能够更好的达到内部控制预期的目的。

而结合当前我国具体情况而言，行政事业单位虽然有着很长一段时间的发展历程，

并且在这段发展历程中，行政事业单位管理理念与模式已经日益完善化，也有相

应的管理方式。但随着国家对行政事业单位管理水平提出越来越高的要求，传统

的行政事业单位管理理念与方式已经难以跟上社会发展趋势，也有很大的发展风

险，这对于促进行政事业单位的发展是有着重大影响的。

因此对于行政事业单位而言，必须要构建具体的、可行的内部控制管理模式，

使这一管理模式朝着信息化、现代化趋势发展，大大提高内部控制建设水准，便

于更好的满足社会经济发展的现实需求。

二、行政事业单位内部控制信息化建设策略

通过调查研究发现，行政事业单位内部控制信息化工作进程有很多不足之处，

需要寻找解决措施，以促进行政事业单位内部控制信息化工作顺利进行。具体如

下：

（一）加强宣传内部控制理念

内部控制作为组织加强管理、提高资产安全性、确保组织运作水平的一项重

要方式，要让单位内部上上下下所有人员了解内部控制制度的重要性，明确单位

内部控制机制关系到所有人的利益。执行内部控制制度会让单位各项管理工作日

益规范化以及发挥更大的作用，进而更好的发挥各工作岗位实际效用，防止出现

管理风险问题。而想要达到这些目标，就必须要行政事业单位每个岗位全力支持

以及配合单位内部控制制度的推行。在宣传内部控制理念下，让单位内部各大部

门职工真正理解以及贯彻执行内部控制理念，有助于构建相应的内部控制信息系

统，有助于在内部控制信息系统作用发挥下严格执行内部控制机制，有利于促进

内部控制信息化工作进展。

（二）提高相关工作人员专业素质

想要开展行政事业单位的信息化建设，必须要发挥人才力量，如果缺乏促进

信息化系统的人员，也缺乏相应的运作工作者，那么就难以顺利开展行政事业单

位信息化建设。由此可见，必须要发挥人才力量，定期或者不定期培训相关人才，

为员工操作培训、设计内部控制系统等奠定坚实的人才力量。所以，在招聘人才

中，行政事业单位必须要招聘相应的计算机专业人才，确保后备人才的充足。同

时，在内部，也需要培养一批集业务能力与信息技术能力于一体的专业人才，为

单位内部控制信息化建设和开展奠定坚实的人力资源。此外，内部控制并不是流

于形式，也并不是行政事业单位某位人员的工作，而需要整个单位所有人员都要

担负起职责。行政事业单位文化与价值观的建设，对于提高内部控制重视程度十

分关键，可以定期组织职工学习和培训有关财政法规、审计制度方面的知识，提

高全体工作人员对于内部控制制度的认识。在此基础上，还需要提高单位的整体

凝聚力，塑造良好的、和谐的单位气氛，使职工在这样的氛围下更好的发展。

(三)系统内部功能的结构

如何体现出行政单位内控信息系统的功能状况如何，就需要数据资源、业务

平台、内控生服务、内控生命周期、内控信息五层次的共同作用，而这也主要依

据的是对内控信息系统的良好规划与设计。其中第一个数据资源层面则主要是来

自于单位的内外两部，如上文所述的结构化与非结构化；第二个业务平台层面，

在这个层面当中实现内控服务与数据资源层有效联结的重要工具就是服务总路线

(ESB)。第三个层面内控服务层，在这个层面主要的特色就是建立了预算、报销、

资金、固定资产等控制服务间的调用关系，并且这些也都是通过一定的逻辑所建