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新加坡绩效预算管理情况

新加坡的绩效预算管理体系以其独特的硬预算制度、再投资基金机制和

全面的绩效评估框架而闻名于世。这一系统经过多年发展，已成为全球公共财

政管理的典范。

一、硬预算制度：财政纪律的基石

2000年，新加坡引入硬预算做法，为每个政府部门设定5年期的支出封

顶。这一制度的核心特点在于：

预算限额与GDP挂钩：各部门的预算限额表现为占GDP的比例，而非绝

对数额。财政部通过分析历史支出模式、预测未来经济发展趋势，并与各部门

充分讨论后确定这一比例。这种设计使得预算能够自动适应经济波动，保持财

政可持续性。

灵活的预算管理：在5年周期内，部门享有相当的自主权。如果当年预算

超出限额，可借用未来年份的预算额度（不超过当年支出预算的10%）；如果

预算有结余，可结转至未来年份使用，不会被财政部收回。这种灵活性既保证

了财政纪律，又赋予部门必要的操作空间。

全成本概念的应用：1999年引入权责发生制会计方法，2000年引入净经

济价值方法，确保政府计划的成本得到准确计量。这使得决策能够在全成本基

础上进行，提高了资源使用效率。

二、再投资基金制度：应对变化的创新机制

2004年引入的再投资基金制度，旨在解决硬预算