第47讲 官员的选拔与管理--2026版高考历史一轮科学复习创新方案.pdfVIP

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第47讲官员的选拔与管理

了解中国古代官员选拔方式的更迭过程和不同阶段的特征，知道中央集权体制下古

代中国的官员考核和监察制度；了解中国科举制与西方近代文官制度渊源关系，知道西方近

代文官制度的特点，以及对近现代中国公务员制度的影响。

官员的选拔与管理是国家制度的重要组成部分，也是社会治理的必要

前提。各国国家制度和国情不同，官员的选拔与管理方式各异，但也呈现出互相学习、借鉴

的特点。

线索(一)：中国古代至近代以来的官员选拔与管理

古代中国官员选拔经历了世官制、察举制、九品中正制到科举制的演变，官员选拔日益制度

化。同时，国家对官员考核、监察的制度也日益完备。晚清科举制废除后，学堂选官和留学

毕业生选官成为晚清官员选拔的主要方式。历届民国政府采取甄别选官任用和考试选拔的官

员任用方式，但漏洞百出。新中国成立后由分类管理干部制度逐步向公务员制度转变，官员

选拔任用制度逐渐完善。

线索(二)：西方的文官制度

中古时期，西方官员选拔任用采取恩赐官职制。近代资本主义制度建立后，官员选拔任命先

后经历个人恩惠制、政党分肥制到文官制度的演变过程，官员的选拔与管理日趋制度化、法

制化和专业化。西方文官制度的特点有考试录用、中立、常任等，对政府管理产生了重要影

响。

一、中国古代官员的选拔与管理

1．中国古代官员的选拔制度

时期制度内容及影响

西周至春秋世官制官位世袭、贵族世代垄断高官

春秋战国时期举荐、功劳制按照才能或军功大小授予官职

“以法为教”“以吏为

秦朝向官吏学习律令而为官

师”

两汉察举制(1)内容：先考察而后推举。察举分常科和特科。

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(2)影响：为两汉政权选拔了大批人才。

(3)积功劳为官和征辟也是两汉官员选拔制度

的重要补充

将选官权收归中央，加强了中央集权；后来逐

魏晋南北朝九品中正制

渐形成“上品无寒门，下品无势族”的局面

(1)内容：分为制举和常举。其中明经和进士两

科最受社会重视。明清科举考试分为乡试、会

隋朝至明清科举制

试与殿试三级，考试从四书五经中命题。

(2)影响：科举成为选拔官员的主要途径

2.中国古代官员的管理制度

时期考核制度监察制度

主要是上计制，考核的结果是官员赏罚的以御史大夫为首的中央监察体

秦汉

依据系，汉武帝时设置刺史

魏晋