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铁路货运实名制管理工作手册

第一章总则

第一节管理依据与目的

第二节管理范围与对象

第三节管理职责与分工

第四节管理原则与要求

第二章实名制管理流程

第一节实名制管理流程概述

第二节实名制信息采集与录入

第三节实名制信息核验与更新

第四节实名制信息使用与共享

第五节实名制信息安全管理

第三章实名制信息管理规范

第一节实名制信息采集标准

第二节实名制信息录入规范

第三节实名制信息核验流程

第四节实名制信息变更管理

第五节实名制信息销毁与归档

第四章实名制信息系统建设

第一节系统架构与功能模块

第二节系统数据接口与对接

第三节系统安全与权限管理

第四节系统运维与故障处理

第五节系统升级与优化

第五章实名制管理监督检查

第一节监督检查机制与职责

第二节监督检查内容与方法

第三节监督检查结果处理

第四节监督检查考核与奖惩

第五节监督检查信息化管理

第六章实名制管理责任追究

第一节责任划分与界定

第二节违规行为处理办法

第三节责任追究程序与方式

第四节责任追究结果通报

第五节责任追究与考核结合

第七章附则

第一节本手册适用范围

第二节本手册解释权归属

第三节本手册生效日期

第四节本手册修改与废止规定

第八章附件

第一节实名制信息采集表

第二节实名制信息核验单

第三节实名制信息变更记录

第四节实名制信息销毁清单

第五节实名制管理考核评分表

第1章总则

一、管理依据与目的

1.1管理依据

铁路货运实名制管理工作手册的制定依据主要包括《中华人民共和国铁路法》《铁路运输安全保护条例》《铁路运输管理规程》以及国家铁路局发布的《铁路运输服务规范》等相关法律法规和部门规章。本手册亦参考了国际铁路运输组织（InternationalRailwayOrganization,IRO）关于实名制管理的指导原则，结合我国铁路运输的实际运行情况，确保管理工作的合法性和规范性。

1.2管理目的

本手册旨在建立健全铁路货运实名制管理体系，规范铁路货运从业人员的实名信息管理流程，提升铁路运输服务质量和安全水平。通过实名制管理，实现对铁路货运人员身份、资质、行为等信息的全面记录与动态监管，有效防范从业人员违规操作、违规运输等行为，保障铁路运输安全、顺畅与高效。

二、管理范围与对象

2.1管理范围

本手册适用于全国铁路系统内的所有货运运输单位，包括铁路局、货运中心、车站、货运站、装卸站、配送中心等。管理范围涵盖铁路货运从业人员、货运车辆、货运设备、运输工具、货物信息以及相关管理流程。

2.2管理对象

管理对象主要包括以下几类：

-货运从业人员：包括货运员、装卸工、押运员、调度员、安全员等；

-货运车辆及设备：包括货车、车辆调度系统、监控设备、安全装置等；

-运输货物：包括各类货物（如整车、零担、集装箱等）及其相关信息；

-运输管理流程：包括货物受理、运输计划、装卸作业、运输监控、交付等环节。

三、管理职责与分工

3.1综合管理职责

铁路运输管理部门（如铁路局）负责制定并监督执行本手册的实施，确保各项管理措施落实到位。铁路局应会同各货运单位，建立统一的实名制管理平台，实现信息共享与数据互通。

3.2货运单位职责

各货运单位应按照本手册要求，落实实名制管理的具体工作，包括：

-建立并完善从业人员实名信息档案；

-对从业人员进行实名认证与信息更新；

-对运输车辆进行实名登记与动态监控；

-对货物信息进行实名管理，确保运输过程可追溯。

3.3监管与执法职责

铁路监管部门负责对各货运单位的实名制管理工作进行监督检查，确保管理措施落实到位。对于违反实名制管理规定的单位或个人，将依法依规进行处理，追究相关责任。

四、管理原则与要求

4.1原则

本手册所确立的管理原则包括：

-合法合规：所有管理活动必须符合国家法律法规及铁路规章制度；

-系统全面：实现对货运全过程信息的实时监控与管理；

-动态管理：建立信息更新机制，确保实名信息的时效性和准确性；

-安全优先：以保障铁路运输安全为核心，防范各类风险；

-协同联动：各相关单位协同配合，形成管理合力。

4.2要求

本手册对铁路货运实名制管理提出以下具体要求：

-信息真实、准确、完整：所有实名信息必须真实、准确、完整，不得伪造、篡改或遗漏；

-信息更新及时：从业人员信息变更应及时更新，确保信息有效性；

-信息共享畅通：各相关单位应建立信息共享机制，实现数据互通；

-技术支撑到位：应配备必要的技术设备，确保信息采集、传输