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稳定风险评估机制

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发

展观和“三查三看”教育，坚持稳定压倒一切的原则，建立健全稳定风

险评估机制。把稳定风险评估作为重大决策、重大政策、重大项目、重

大改革措施等制定实施的前置程序和必备条件，对重大事项实施可能出

现的稳定风险先期预测、先期评估、先期化解，充分尊重和运用预测评

估结果，从源头上预防和减少影响学校稳定问题的发生。实现改革、发

展、稳定三者的有机统一，确保公司系统的稳定。

二、组织领导

为使责任明确分工，决定成立维稳信访工作领导小组，成员如下：

组长：

副组长：

成员：

三、主要内容

每个重大事项实施或出台前，由领导小组组织相关部门按照客观、

准确、公正、实效的原则，从以下六个方面逐一进行分析预测和评估：

一是重大事项实施或出台的合法性，主要评估重大事项决策和制定是否

符合党的路线、方针、政策和法律、法规，所涉及政策调整、利益调节

的对象和范围是否界定准确，调整、调节的政策、法律依据是否充分；

二是合理性，主要测评是否适应大多职工的利益需求，是否超越了大多

数职工的承受能力，是否得到大多数职工的理解和支持，是否存在引发

职工集体上访或群体性事件的风险；三是重大事项或政策出台的前提条

件，主要测评是否经过严格的审查报批程序和周密的可行性论证，时机

是否成熟；四是重大事项涉及的环保和安全问题，主要测评有无可能产

生环境污染，存在安全隐患，是否具备相关部门的环保鉴定；五是治安

方面，主要测评近期和较长一个时期内是否可能引发较大的不稳定事件，

是否有相应的科学有效的应急处置预案；六是有无可能出现其他影响稳

定的突出问题。

四、责任分工

按照“谁主管、谁负责”的原则，严格落实责任制。

五、工作程序

（一）确定评估对象，全面掌握情况。对拟定的每个重大事项，都

要通过深入细致的调查研究，查阅、收集相关文件、资料，调查专家、

业主、相关党政领导，召开利益相关的人员代表座谈会，采取问卷调查、

民意测验等方式，了解掌握所评估的对象(重大决策、重大政策、重大项

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目、重大改革)的有关基本情况，广泛征求各方面意见，为预测评估提供

准确可靠的第一手资料。

（二）缜密分析预测，准确评估风险。根据了解掌握到的有关重大

事项的第一手资料，按照主要内容的六个方面，对重大事项确定(重大决

策作出、重大政策出台、重大工程上马、重大改革实施)之后，可能出现

的不稳定因素进行逐项分析预测，科学、客观地作出评估。必要时，可

邀请相关专家、学者、有关党政领导召开稳定风险评估和听证会。

（三）制定维稳预案，落实维稳措施。针对预测评估结果中的涉稳

较大隐患，研究制定预防和处置工作预案，预案应充分体现周密、具体、

清晰、可行的原则。主要内容：（1）组织领导、职责分工及其联络方式；

(2)预防和处置工作的具体措施；(3)维稳工作考评细则和对重视不够、

工作不力而发生影响稳定重大问题的责任查究办法。

（四）编制评估报告，分级按程序报送。根据评估结果，编制重大

事项稳定风险预测评估化解报告，内容包括：(1)该重大事项涉及到的相

关情况；(2)预测评估情况；(3)预防和化解涉稳较大问题的工作预案；

(4)对该重大事项稳定的综合评价或建议意见。

六、工作要求

(一)加强领导，高度重视。职工要充分认识建立公司稳定风险评估

机制的重要性，高度重视稳定风险评估工作。要把稳定风险评估机制作

为源头预防工作的重要抓手，作为维护稳定的基础性工作抓紧抓好抓实，

确保此项工作取得实实在在的成效。

(二)健全制度，开拓创新。

(三)加强协作，狠抓落实。在重大决策、重大政策、重大项目、重

大改革等方面开展稳定风险评估是一项庞大的系统工程，因此要求相关

单位要加强协作，互相配合。稳定风险评估不仅要落实在重大事项决策

或实施前，也要贯穿于决策或实施的每个工作环节，实行全程监控。不

仅要主动化解预先评估出的涉稳