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山东省公路水运工程安全生产监管实务

总则框架与监管体系

山东省公路水运工程安全生产监督管理办法构建了完整的监管框架，以

《中华人民共和国安全生产法》等上位法为依据，确立了安全第一、预防为

主、综合治理的工作方针。该办法适用于本省行政区域内所有纳入基本建设计

划的公路水运基础设施建设项目，包括新建、改建、扩建及大修工程。

监管体系实行属地管理与分级负责相结合的原则。县级以上交通运输主管

部门承担本行政区域内的监管职责，具体划分为：

省级部门负责省级项目法人工程

市级部门负责市级项目法人工程及经营性项目

县级部门负责县级项目法人工程及其他项目

安全生产条件规范

从业单位准入条件构成监管的第一道门槛。办法明确规定：

1.施工单位必须取得安全生产许可证

2.三类关键人员（企业负责人、项目负责人、专职安全员）需持证上岗

一级及以上资质企业人员需国家交通运输部门核发证书

二级及以下资质企业人员需省级交通运输部门核发证书

3.特种作业人员必须取得相应操作资格证书

4.施工机械设施需经专业验收并登记备案

教育培训制度要求从业单位：

实施岗前安全培训