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关于耕地后备资源调查评价技术方法及

意义探讨

摘要：耕地后备资源调查以第三次全国国土调查和2020年度国土变更调查

成果为基础，以其他草地、盐碱地、沙地、裸土地为评价对象，从生态、气候、

土壤、区位等方面，构建耕地后备资源分类评价指标体系，逐地块开展调查评价，

形成集面积、类型和分布于一体的全国耕地后备资源潜力数据，并与国土调查数

据库实现集成，为科学合理开发耕地后备资源、规范耕地占补平衡管理提供支撑。

关键字：后备资源调查评价宜耕性评价指标限制性因子

引言：耕地资源是经济社会发展的重要保障，保护和合理利用耕地资源，是

政府及其职能部门乃至全社会的共同责任。近年来，在保障大型项目用地的同时，

通过严格控制建设用地规模，不断加大基本农田建设和保护力度，坚守耕地保有

量红线，基本保障了粮食生产的稳定性。但耕地资源保护和保障经济社会发展的

难题，不能仅依靠“节流”加以解决，还应加大土地开发、整理和复垦力度，增

加耕地面积，提高耕地质量，严格落实耕地占补平衡。耕地后备资源是实施土地

整治的重要基础，是实现占补平衡的重要保障。

1.耕地后备资源评价内容与范围

以其他草地、沙地、裸土地等未利用