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基层应急管理能力指导意见

应急管理工作事关人民群众地生命财产安全，事关社会的稳定与发展。近年来，自

然灾害频发、突发公共事件不断增加基层应急管理体系的建设与提升显得尤为紧迫以及

重要。在这个充满不确定性的时代。基层应急管理的现状往往不容乐观。许多地区的应

急处置能力与现代社会的需求之间存在较大差距。如何提升基层应急管理的综合能力，

已成为摆在我们面前的重要课题。当灾难来临时往往是基层力量最先响应，也是最能直

接影响事件发展以及群众生命安全得关键阶段。若一个社区、一个乡镇、甚至一个村庄，

在面对突发情况时没有充足的应对准备，后果不堪设想。如何提升基层应急管理的能力；

让基层成为防范风险、应对突发事件的坚强后盾？

细化应急管理体系，增强协作能力

当前基层应急管理存在一个普遍得问题：应急体系不完善，责任不明确，信息沟通

不畅。许多地方在发生突发事件时，最直接的问题就是应急力量无法迅速整合；各类资

源难以高效调配；导致救援行动迟缓，甚至错失救援最佳时机。基于此，提升基层应急

管理能力的首要任务是要完善应急管理体系，明确各部门、各单位、各岗位的责任。基

层相关部门应当建立以及健全一套科学地应急指挥体系，确保指挥流畅、行动高效。比

如可以在各个乡镇、社区设立专门的应急管理办公室，配备专业的应急管理