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煤炭行业健康企业建设指南

第一章总则

1.1编制目的

为深入践行“大卫生、大健康”理念，落实《“健康中国2030”规划纲要》及健康企业建设相关政策要求，规范煤炭行业健康企业建设流程、标准和要求，全方位、全周期保障煤炭企业从业人员身心健康，优化企业健康管理体系，防范职业健康风险，推动煤炭行业高质量发展与健康企业建设深度融合，结合煤炭行业（含煤矿、选煤厂）生产工艺特点（井下开采、破碎筛分、重选浮选、运输储存等）、职业健康风险特征及企业管理实际，制定本指南。

1.2适用范围

本指南适用于中华人民共和国境内所有煤炭生产、洗选加工企业（以下简称“煤炭企业”），包括地下煤矿、露天煤矿、独立选煤厂、煤矿配套洗选车间及煤炭储存运输相关附属企业，涵盖企业生产一线操作岗位、技术岗位、管理岗位及辅助岗位，覆盖从业人员职业健康、作业环境健康、企业健康文化、社会责任履行等全维度健康建设工作。

1.3核心原则

以人为本，健康优先：坚持以从业人员身心健康为核心，将健康理念融入企业生产经营、管理制度、作业流程全过程，优先落实职业健康防护、健康服务保障措施，筑牢从业人员健康防线。

贴合行业，突出重点：结合煤炭行业井下作业、粉尘噪声危害、作业环境复杂等特点，聚焦职业健康风险防控、作业环境优化、心理健康服务等核心重点，针对性制定建设要求，避免形式化。

全员参与，共建共享：明确企业主体责任、管理层监管责任、从业人员自律责任，推动全员参与健康企业建设，形成“企业主导、部门协同、全员践行、持续提升”的工作格局。

依法合规，规范推进：严格遵循《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国职业病防治法》《煤矿安全生产条例》等法律法规及行业标准，落实职业健康“三同时”、危害因素检测等法定要求，规范建设流程。

动态提升，持续优化：结合煤炭行业技术升级、工艺改进、法律法规更新及从业人员健康需求变化，定期评估建设成效，优化建设措施，推动健康企业建设常态化、精细化、长效化。

1.4编制依据

《“健康中国2030”规划纲要》《关于开展健康企业建设的通知》《健康企业建设规范（试行）》等国家政策文件；

《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国职业病防治法》《中华人民共和国煤炭法》《煤矿安全生产条例》等法律法规；

《煤矿安全规程》《选煤厂安全规程》《煤炭洗选工程设计规范》《工作场所职业卫生管理规定》等行业标准及规范；

国家及行业关于职业健康检测、职业病防治、心理健康服务、应急救援、控烟工作的相关要求；

煤炭企业安全生产管理制度、职业健康管理制度、设备设施操作规程等内部管理文件；

煤炭行业典型职业健康案例、企业健康管理实践经验及从业人员健康反馈意见；

世界卫生组织健康工作场所行动模式及国内外煤炭行业健康企业建设先进实践经验。

1.5建设目标

1.5.1总体目标

通过全面推进健康企业建设，健全煤炭企业健康管理体系，优化作业环境和健康服务，提升从业人员健康素养和自我防护能力，有效控制粉尘、噪声、有毒有害气体等职业健康危害因素，减少职业病和职业相关疾病发生，营造健康、安全、和谐、文明的企业环境，打造“健康管理规范、作业环境安全、健康服务完善、健康文化浓厚”的煤炭行业健康企业标杆，推动煤炭行业高质量发展与从业人员健康保障协同推进。

1.5.2具体目标

管理目标：建立健全完善的健康管理组织体系、制度体系和考核体系，实现健康管理全覆盖、责任到人，健康管理制度合规率100%。

环境目标：作业场所职业健康危害因素（粉尘、噪声、有毒有害气体等）检测合格率≥95%，井下作业环境通风、照明、温湿度等指标符合标准，作业现场整洁规范，无烟环境全覆盖。

健康服务目标：从业人员职业健康检查覆盖率100%，职业病防控知识培训覆盖率100%，心理健康服务覆盖率≥80%，从业人员健康素养水平≥85%。

防控目标：职业病发病率逐年下降，杜绝重大职业健康事故发生，从业人员职业相关疾病发生率持续降低，应急处置能力显著提升。

文化目标：形成浓厚的健康企业文化，全员健康意识显著增强，健康生活方式广泛践行，从业人员对企业健康建设满意度≥90%。

第二章组织管理与职责

2.1组织体系建设

煤炭企业应建立“全员参与、分级负责、协同推进”的健康企业建设组织体系，明确各级组织职责，确保健康企业建设各项工作落地见效，可参照国家能源集团组织架构设置经验，完善组织保障。

2.1.1领导小组

成立健康企业建设领导小组，由企业主要负责人任组长，分管安全生产、职业健康、人力资源的负责人任副组长，成员由生产科、安全科、技术科、机电科、人力资源科、工会、后勤保障科及各车间（工段、区队）负责人组成。领导小组统筹推进健康企业建设工作，研究解决建设过程中的重大问题，审批建设方案和考核结果。

2.1.2工作小组

领导小组下设工作小组，由分管职业