煤炭洗选企业安全生产标准化管理体系 基本要求及考核评级办法.docxVIP

煤炭洗选企业安全生产标准化管理体系基本要求及考核评级办法

第一章总则

1.1制定目的

为规范煤炭洗选企业安全生产行为，健全安全生产标准化管理体系，强化安全生产主体责任落实，防范化解各类安全风险，预防和减少生产安全事故，保障从业人员生命安全和身体健康，提升煤炭洗选企业安全生产管理水平，依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国煤炭法》《煤矿安全生产条例》等法律法规、规章及相关行业标准，结合煤炭洗选行业生产工艺特点（破碎、筛分、重选、浮选、跳汰、脱水、运输等），制定本办法。

1.2适用范围

本办法适用于中华人民共和国境内所有从事煤炭洗选加工、产品储存、运输及相关辅助生产活动的企业（以下简称“洗选企业”），包括独立洗选厂、煤矿配套洗选车间（厂）等，涵盖从原料煤进场、洗选加工到成品煤出厂的全流程，以及相关设备设施、作业环境、从业人员、安全管理等各个环节。

1.3核心原则

安全第一、预防为主、综合治理：将安全生产放在首位，优先落实风险防控和隐患排查治理措施，强化全员安全意识，防范各类安全事故发生。

全员参与、权责明确：明确企业主要负责人、管理层、各岗位从业人员的安全生产职责，构建全员参与、层层负责、齐抓共管的安全管理格局。

标准引领、规范运行：以安全生产标准化为核心，规范企业生产工艺、设备运维、作业行为、安全管理等各项工作，实现安全管理常态化、规范化、精细化。

动态提升、持续改进：建立安全生产标准化动态管理机制，定期开展自查、考核与评审，及时发现问题、整改提升，持续完善管理体系。

依法合规、权责统一：严格遵守安全生产相关法律法规、规章及行业标准，落实企业安全生产主体责任，强化监管考核，确保各项要求落地见效。

1.4考核评级主体与职责

1.4.1考核评级主体

省级及以上煤矿安全生产监督管理部门（以下简称“监管部门”）负责统筹本行政区域内洗选企业安全生产标准化考核评级工作；市级监管部门负责本行政区域内洗选企业的初审、日常监督检查及整改复核；县级监管部门负责本行政区域内洗选企业的日常监管、指导企业开展标准化创建及自查工作。

监管部门可委托具备相应资质的第三方机构，参与洗选企业安全生产标准化考核评级的技术服务、现场评审等工作，第三方机构对评审结果的真实性、公正性、专业性负责。

1.4.2各方职责

洗选企业：作为安全生产标准化创建和运行的责任主体，负责建立健全安全生产标准化管理体系，落实各项基本要求，开展自查自评，及时整改存在的问题，主动申请考核评级，持续改进安全管理水平。

监管部门：负责制定本行政区域内洗选企业安全生产标准化考核评级实施细则，组织开展考核评级、动态监管、复查复核工作，对考核评级结果进行公示、公告，依法查处违法违规行为。

第三方评审机构：受监管部门委托，按照本办法及相关标准，开展洗选企业安全生产标准化现场评审，出具评审报告，如实反映企业标准化运行情况，配合监管部门开展复查复核工作。

第二章安全生产标准化管理体系基本要求

洗选企业安全生产标准化管理体系应涵盖安全目标、组织机构和职责、安全生产投入、法律法规与安全管理制度、教育培训、生产设备设施、作业安全、隐患排查治理、危险源辨识与风险管控、职业健康、应急管理、事故报告与处理、持续改进等13个核心要素，各要素需符合以下基本要求。

2.1安全目标

企业应结合自身生产规模、工艺特点、安全风险水平，制定明确、具体、可量化的年度安全生产目标，包括事故控制目标、隐患排查治理目标、教育培训目标、职业健康目标、应急管理目标等。

安全目标应分解到各部门、各岗位，明确责任人、完成时限和考核标准，定期开展目标完成情况考核，考核结果与部门绩效、岗位薪酬挂钩。

根据企业生产经营变化、安全风险管控情况，及时调整完善安全目标，确保目标的科学性、针对性和可实现性，每年对安全目标完成情况进行总结分析，提出改进措施。

2.2组织机构和职责

企业应依法设置安全生产管理机构，配备足额的专职安全生产管理人员（从业人员不足100人的，至少配备1名专职安全生产管理人员；从业人员100人及以上的，专职安全生产管理人员配备比例不低于从业人员总数的1%），明确安全生产管理机构和管理人员的职责。

明确企业主要负责人为安全生产第一责任人，全面负责企业安全生产工作；明确分管安全生产负责人、技术负责人、各部门负责人、各岗位从业人员的安全生产职责，签订安全生产责任书，层层落实责任。

建立健全安全生产委员会（或安全生产领导小组），定期召开安全生产工作会议，研究解决企业安全生产重大问题，部署安全生产工作任务，督促各项安全措施落实到位。

2.3安全生产投入

企业应建立安全生产投入长效机制，按照国家有关规定提取和使用安全生产费用，确保安全生产投入足额到位，专款专用，不得截留、挤占、挪用。

安全生产投入应涵盖安全设施设备购