信息安全技术 公共域名服务系统安全要求标准立项修订与发展报告.docxVIP

《信息安全技术公共域名服务系统安全要求》标准发展研究报告

EnglishTitle:ResearchReportontheDevelopmentoftheStandard“InformationSecurityTechnology—SecurityRequirementsforPublicDomainNameServiceSystems”

摘要

域名系统（DNS）作为互联网的“地址簿”和关键导航基础设施，其安全稳定运行是保障网络空间秩序、维护国家安全和社会稳定的基石。随着全球数字化转型的深入，针对DNS的网络攻击（如DDoS攻击、缓存投毒、域名劫持等）日益频繁且复杂化，对关键信息基础设施构成严重威胁。为应对新形势下的安全挑战，我国启动了国家标准《信息安全技术公共域名服务系统安全要求》的修订工作。本报告系统阐述了该标准修订的背景、目的与核心意义，详细分析了其适用范围与主要技术内容的演进。报告指出，本次修订不仅是对2016版标准（GB/T33134-2016）的技术性更新，更是主动适应DNS技术发展（如DoT、DoH等加密协议的普及）和国家安全战略需求的战略性举措。新增的“国家关键基础设施DNS部署要求”与“政府重要网站域名解析服务安全管理要求”等内容，显著提升了标准的针对性和权威性。本报告的结论认为，新版标准的发布与实施，将为我国各级域名服务系统（尤其是顶级域名和递归域名服务）提供全面、先进、可操作的安全基线，有力强化我国互联网基础资源的安全防护与应急响应能力，对筑牢国家网络空间安全屏障具有重要的现实意义和长远的战略价值。

关键词：

信息安全；域名系统；公共域名服务；关键信息基础设施；DNS安全；DoT/DoH；标准修订

Keywords:InformationSecurity;DomainNameSystem;PublicDNSService;CriticalInformationInfrastructure;DNSSecurity;DoT/DoH;StandardRevision

正文

一、标准修订的背景与目的意义

互联网的稳定运行高度依赖于域名系统（DNS）这一核心基础服务。DNS负责将人类可读的域名（如``）转换为机器可识别的IP地址，是网络通信得以实现的首要环节。因此，DNS被普遍认定为关键信息基础设施（CII）的重要组成部分。其安全性直接关系到互联网的可用性、完整性和可信性，进而影响国家安全、经济运行和社会稳定。

当前，全球网络空间安全形势严峻，DNS面临的安全威胁呈现多元化、复杂化趋势。大规模分布式拒绝服务（DDoS）攻击可导致权威或递归DNS服务器瘫痪，造成大面积网络中断；DNS缓存投毒、域名劫持等攻击则可篡改解析结果，将用户流量导向恶意网站，实施网络诈骗、窃取敏感信息或传播恶意软件。近年来，针对重要机构域名系统的定向攻击事件频发，暴露出部分系统在安全防护、监测预警和应急响应等方面存在薄弱环节。

为系统性应对这些挑战，加强域名系统安全保障工作，对国家标准《信息安全技术公共域名服务系统安全要求》进行修订势在必行。本次修订的核心目的与意义在于：

1.强化安全基线，应对新型威胁：针对外部网络攻击技术（如利用新型协议漏洞的攻击）和内部安全管理短板，制定更严格、更全面的安全技术要求与管理要求，为域名服务系统构筑坚实的安全防线。

2.保障关键基础设施稳定运行：通过标准明确国家关键信息基础设施域名解析服务的特殊安全要求，确保重点域名（如`.cn`国家顶级域名、政府及重要行业域名）的解析服务在任何情况下都能正常、可靠运行，维护国家网络主权和公共利益。

3.引领技术发展，规范新兴应用：随着用户对隐私和安全需求的提升，DNSoverTLS(DoT)和DNSoverHTTPS(DoH)等加密DNS协议快速发展。标准及时纳入对这些新技术的安全要求，有助于引导其安全、有序部署，防止技术滥用带来的新风险。

4.完善标准体系，提升治理能力：本次修订是对我国网络安全标准体系的重要补充和完善。它衔接了《网络安全法》、《关键信息基础设施安全保护条例》等上位法规，将原则性要求转化为可落地、可检查的技术与管理细则，显著提升了我国在互联网基础资源领域的标准化治理能力和水平。

二、标准的范围与主要技术内容演进

（一）适用范围

本标准主要规定了面向公众提供服务的域名系统的安全要求。其适用范围明确且具有层次性：

*核心适用对象：顶级域名服务系统（如`.cn`、`.com`等域名的权威解析服务），这是互联网域名体系的根基。

*扩展适用对象：其他各级域名服务系统（如二级、三级域名的权威解析）以及递归域名服务系统（如运营商