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数字服务企业能力成熟度评价模型（征求意见稿）

编制说明

一、工作简况

（一）行业发展现状

当前，数字经济发展迅猛，数字服务企业在国际竞争和

合作中的重要性日益凸显。2024年，中国数字经济规模达

60.2万亿元，核心产业增速显著。AIAgent、数字孪生等创

新技术使企业决策响应速度提升、运营成本显著降低，我国

的数字服务行业也蓬勃发展。2024年，我国数字服务行业

收入9.2万亿元，同比增长11.0%。在数字服务领域，虽然

北美是最大市场，但亚太等新兴市场增长更快，发展潜力巨

大前景广阔。

（二）制修订必要性

在数字服务行业，服务需求方在评估和选择数字服务提

供商时，需要综合衡量服务能力和服务质量，以便选择合适

的供应商，实施合同管理和绩效监控。为此，需求方往往要

求数字服务提供商提供一系列标准、资质和认证。这些标准

和认证类型繁多且复杂，多数源自海外，且并非专为数字服

务企业量身定制，导致其缺乏针对性。

同时，数字服务行业的从业者也需要一套能力度量评价

方法，以指导企业在不同发展阶段构建自身的能力框架。这

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有助于企业不断自我改进和完善，进而推动整个数字服务产

业的创新和升级。

鉴于此，构建一套基于中国数字服务行业发展现状的企

业能力度量评价体系显得尤为重要。这将为数字服务领域的

企业提供一个参考指引和发展方向，帮助企业在能力建设、

技术创新和产业升级方面做出优化决策，对于推动中国数字

服务行业持续健康发展和竞争力提升，具有重要意义。

（三）任务来源。

2024年11月11日，商务部办公厅下达《2024年第

三批商务领域行业标准计划项目的通知》（商办建函〔2024〕

452号），本标准纳入计划项目清单，归口单位为商务部数

字贸易行业标准化技术委员会（SW/TC2）。

（四）主要参加单位和工作组成员。

主要起草单位：

中关村智科服务外包产业联盟（下文简称“联盟”）、商

务部国际贸易经济合作研究院等。

主要起草人：

张强，李俊，邢悦，艾波，李西林等。

（五）主要工作过程。

1.组建工作组、起草标准、召开讨论会和调研等情况。

(1)组建起草工作组：2025年1月，成立由联盟牵头的

起草工作组，筹建编写专家组，组织超过5家意向参编企业

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及多位行业专家加入编写组，初步明确各参编单位和专家职

责。

(3)起草标准框架：2025年1—2月，结合调研结果，

依据初步拟定的标准框架，包括五级成熟度模型、七大核心

能力领域，基于《标准化工作导则》等文件对编写组专家分

批开展标准编写培训，并于2025年1月26日召开第一次

全体编写组会议，根据编专家的专长进行分组分工；2025

年2月14日召开第二次编写组会议，聚焦行文规范与争议

点，如“创新管理评价指标量化”“中小型企业适配性优化”

等，经讨论达成内部共识。

(4)定向征集意见：本标准自2024年3月开始筹备立项，

筹备期间联盟面向全球服务贸易联盟、北京数字贸易协会、

中关村标准化协会、中国软协项目管理专委会等行业组织，

定向征集了各单位专家对该标准提案的修订意见和建议；并

多次召开标准研讨会，广泛征集行业内企、事业单位会对该

标准提案的修订意见和建议，积极听取了软通动力、中软国

际、印孚瑟斯、埃森哲、中科汇联、国恒华圣、中关村软件

园等企事业单位的具体意见。这些专家和企业提供的宝贵意

见，也得到了编写组后续的充分讨论和采纳。

(5)内部讨论修改：编写组成立至今，历经若干次分组讨

论和8次全体讨论，已将七大核心能力领域下的34个能力

子域、对应的440项评估子项增至475项，每一项的表达

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均通过了全员讨论决定。

其中，2025年2月6日针对前期征集到的“变更标准

名称”的反馈意见，标准组通过全员讨论后，一致同意将标

准全称变更为“数字服务企业能力成熟度评价模型”，并报

送商务部经主管部门签批