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安全生产黑名单制度范本

一、安全生产黑名单制度范本

（一）总则

安全生产黑名单制度旨在建立科学、规范、有效的企业安全生产信用管理体系，通过实施差异化监管措施，强化安全生产责任落实，防范和遏制重特大事故发生。本制度适用于所有从事生产经营活动的企业、事业单位、个体工商户及其他经济组织，涵盖危险化学品、建筑施工、矿山、交通运输、特种设备等高危行业及重点领域。制度执行遵循依法依规、公平公正、动态调整、宽严相济的原则，以安全生产标准化达标、事故发生情况、违法违规行为记录等为主要依据，构建企业安全生产信用评价体系。

（二）黑名单认定标准

1.严重违法违规行为认定

企业存在下列行为之一的，直接列入安全生产黑名单：

（1）发生较大及以上生产安全事故，或1年内发生2起以上一般生产安全事故的；

（2）拒绝、阻碍或谎报瞒报生产安全事故的；

（3）存在重大安全隐患，经责令限期整改未按期完成或整改不到位的；

（4）未按规定落实安全生产主体责任，存在系统性、区域性重大风险隐患的；

（5）因安全生产违法行为被追究刑事责任或行政拘留的。

2.信用评价不合格认定

（1）安全生产标准化评审等级连续2年未达到三级及以上的；

（2）安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制不健全，或运行失效的；

（3）未按规定参加安全生产培训或考核不合格，且拒不整改的；

（4）安全生产信用评价得分连续3个月低于行业平均值的。

（三）黑名单管理程序

1.信息采集与核实

安全生产监督管理部门通过企业自行申报、事故调查、执法检查、第三方机构评估等方式，采集企业安全生产信用信息。对列入黑名单的企业，由县级及以上主管部门组织专家团队进行现场核实，确保认定依据真实有效。

2.黑名单公示与公告

经认定的黑名单企业，由省级安全生产监督管理部门在官方网站、行业公告栏等平台公示，公示期15个工作日。公示期间接受社会监督，企业可提交书面申辩材料，经复核后予以调整。

3.动态调整机制

（1）黑名单期限为1年，期满后由原认定部门组织复评，符合解除条件的予以移出；

（2）被列入黑名单的企业在1年内未发生新的严重违法违规行为，可申请提前复评；

（3）存在以下情形的，不予解除黑名单：

-仍存在重大安全隐患的；

-安全生产主体责任未落实到位的；

-社会信用体系存在严重负面记录的。

（四）黑名单企业监管措施

1.差异化监管

（1）提高检查频次，被列入黑名单的企业，年度检查比例不低于行业平均值的3倍；

（2）限制行业准入，禁止参与政府投资或招标项目，3年内不得新增安全生产许可；

（3）强化现场督导，实施24小时驻点监督，直至整改达标。

2.跨部门联合惩戒

（1）司法部门对黑名单企业负责人限制高消费、冻结资产；

（2）金融机构提高贷款利率或暂停信贷业务；

（3）行业主管部门暂停其参与行业评优、资质认定等。

（五）制度实施保障

1.组织保障

省级安全生产监督管理部门牵头建立黑名单管理联席会议制度，统筹协调各部门职责分工。市县级部门负责具体实施，配备专职人员负责信息采集与核查。

2.技术保障

建立安全生产黑名单信息管理平台，实现数据共享、智能预警、动态评估等功能，并与全国信用信息共享平台对接。

3.责任追究

对瞒报、漏报、滥用黑名单权限的部门及人员，依法依规追究行政责任；构成犯罪的，移交司法机关处理。

（六）附则

本制度由国务院安全生产监督管理部门负责解释，自发布之日起施行。各行业主管部门可根据本制度制定实施细则，并报备备案。

二、安全生产黑名单制度范本

（一）黑名单制度的法律依据与政策衔接

安全生产黑名单制度并非孤立存在，而是我国安全生产法律体系的有机组成部分。其制定与实施需严格遵循《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国行政处罚法》《企业信息公示暂行条例》等法律法规，确保制度合法合规。在政策层面，黑名单制度与国务院提出的“放管服”改革、社会信用体系建设、安全生产领域联合惩戒等政策紧密衔接。例如，黑名单企业将被纳入失信被执行人名单，限制其参与政府招标、政府采购等公共资源配置，形成多维度、全方位的约束机制。制度实施过程中，需明确各部门职责边界，避免重复监管或监管真空，通过联席会议、信息共享平台等机制，实现资源整合与协同治理。

（二）黑名单制度的实施流程与责任划分

1.企业自查与申报机制

黑名单制度的执行始于企业自身的主体责任落实。企业应建立安全生产信用管理体系，定期开展自查自评，对存在的违法违规行为或安全隐患进行记录与整改。在监管部门要求时，企业需如实提交安全生产报告、事故调查处理记录、整改措施等材料。若监管部门认为企业存在潜在风险，可要求其进行专项评估，评估结果作为黑名单认定的参考依据。

2.监管部门的认定程序

安全生产监督管理部门在收到企业申报或线索后，需在规定时限内完成核查。核查程